日前，記者從自貿(mào)公安獲悉，為進(jìn)一步整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)海關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)管理能效，健全外高橋保稅區(qū)、外高橋物流園區(qū)進(jìn)出口領(lǐng)域、道路交通及社會面治安秩序誠信體系建設(shè)，切實(shí)營造“更加開放、更加便利、更加優(yōu)良”的區(qū)域營商環(huán)境，上海市公安局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局與中華人民共和國外高橋保稅區(qū)海關(guān)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，推出了“失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制”，并于12月28日舉行了合作備忘錄簽字儀式，上海海關(guān)和上海市公安局領(lǐng)導(dǎo)到場共同見證。此項(xiàng)工作機(jī)制的推出，是雙方依托數(shù)據(jù)分析和信息共享系統(tǒng)，強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的一次有益探索，對深化保稅區(qū)域社會誠信體系建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)自覺履行維護(hù)“最安全、最干凈、最有序”園區(qū)主體責(zé)任，構(gòu)筑運(yùn)行風(fēng)險聯(lián)合防控平臺，完善事中事后聯(lián)合監(jiān)管體系，推動保稅區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會良性健康發(fā)展具有標(biāo)志示范意義。

外高橋保稅區(qū)是上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的核心區(qū)，因緊靠外高橋深水港區(qū)，其已發(fā)展成為上海市最重要的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前進(jìn)出保稅區(qū)6、7號海關(guān)卡口（集裝箱卡車進(jìn)出指定卡口）的集裝箱卡車日均達(dá)7000余輛、高峰時達(dá)1萬輛。由于區(qū)域道路狹窄、物流企業(yè)密集，大量集卡交通違法及集卡所在企業(yè)內(nèi)部安全、消防隱患等問題給區(qū)域內(nèi)道路交通管理、治安內(nèi)保管理、消防管理等方面帶來極大壓力。

為從源頭上有效解決這一難題，自貿(mào)區(qū)公安分局與外高橋保稅區(qū)海關(guān)經(jīng)過深入交流溝通，在充分整合公安機(jī)關(guān)行政管理手段和海關(guān)企業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新建立“關(guān)警聯(lián)動”協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，在精準(zhǔn)治理集裝箱卡車交通違法問題的同時，也有效提升對園區(qū)企業(yè)治安、消防管理工作的效能。該機(jī)制以外高橋保稅區(qū)、外高橋物流園區(qū)內(nèi)海關(guān)、公安按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的失信企業(yè)為聯(lián)合懲戒對象，通過建立貨運(yùn)企業(yè)信用積分排名管理模型、企業(yè)信用積分排名機(jī)制和信用信息管理分析系統(tǒng)，將公安交警、治安、消防大數(shù)據(jù)和海關(guān)企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)比對碰撞、研判分析，定期交換失信企業(yè)名單形成《聯(lián)合懲戒失信企業(yè)目錄》，由海關(guān)對失信企業(yè)落實(shí)“下調(diào)企業(yè)信用等級、提高進(jìn)出貨物查驗(yàn)率、加強(qiáng)貨物單證審核監(jiān)管”等措施，由公安落實(shí)“責(zé)令企業(yè)改正、停業(yè)整頓、加強(qiáng)日常檢查、從嚴(yán)行政許可發(fā)放”措施。同時，以聯(lián)合公告的形式對外公布失信企業(yè)名單和聯(lián)合采取的懲戒措施，實(shí)現(xiàn)對失信企業(yè)的信息共享、精準(zhǔn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)商、誠信運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)事中事后有效監(jiān)管和運(yùn)營風(fēng)險有效防控。

自貿(mào)公安機(jī)關(guān)對失信企業(yè)的評定以公安道路交通管理為基礎(chǔ)，全面融入公安治安、消防管理要素，根據(jù)入出外高橋保稅區(qū)域交通運(yùn)輸企業(yè)和海關(guān)報備企業(yè)所屬車輛的交通違法情況，以及上述企業(yè)近三年治安、消防處罰數(shù)據(jù)，對企業(yè)進(jìn)行評分，并定期產(chǎn)生“重點(diǎn)關(guān)注、一般關(guān)心、合格放心”三類企業(yè)排名。以交通違法情況的處理為例，公安機(jī)關(guān)對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)海關(guān)的“車輛”和“駕駛?cè)恕苯煌ㄟ`法情況進(jìn)行采集比對，按照《中華人民共和國道路交通安全法》、新版《上海市道路交通管理?xiàng)l例》對各類交通違法行為的處罰輕重、扣分分值、附加處罰等程度不同，分別進(jìn)行賦值，并追蹤溯源到其“承運(yùn)單位、監(jiān)管貨物、貨物倉儲、貨主企業(yè)”，最終形成對相關(guān)企業(yè)的等級評分，通過與海關(guān)信息共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒的工作目標(biāo)。

（看看新聞Knews記者： 毛奕帆 編輯：許三多）