10月30日，G20羅馬峰會進(jìn)入第一階段，主要討論全球衛(wèi)生和全球經(jīng)濟(jì)。中國國家主席習(xí)近平以視頻方式發(fā)言，提出了全球衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)治理的中國方案，受到廣泛好評。

習(xí)主席在疫情暴發(fā)初期提出的“新冠疫苗應(yīng)該成為全球公共產(chǎn)品”在峰會上成為了G20領(lǐng)導(dǎo)人的共識。在疫苗對外提供和捐獻(xiàn)方面，習(xí)主席提出，目前中國已經(jīng)向100多個(gè)國家和國際組織提供超過16億劑疫苗，2021年全年將對外提供超過20億劑疫苗，正同16個(gè)國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能。

在峰會上，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢觯?022年中期法國承諾將捐獻(xiàn)1.2億劑疫苗。英國首相約翰遜提出，2021年英國承諾將捐獻(xiàn)2000萬劑疫苗。加拿大總理特魯多提出，到2022年底加拿大承諾將捐獻(xiàn)2000萬劑疫苗。

而在疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免方面，習(xí)主席提出，中國支持世界貿(mào)易組織知識產(chǎn)權(quán)豁免早日作出決定，鼓勵(lì)疫苗企業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。其他G20領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，大疫當(dāng)前，需要采取全部相關(guān)措施，包括支持世界貿(mào)易組織正在進(jìn)行的有關(guān)新冠肺炎疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免的討論，以及運(yùn)用《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及《關(guān)于〈與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉和公共衛(wèi)生的多哈宣言》規(guī)定的靈活性。

在疫苗及原輔料貿(mào)易暢通方面，習(xí)主席提出，要加強(qiáng)跨境貿(mào)易合作，保障疫苗及原輔料貿(mào)易暢通。其他G20領(lǐng)導(dǎo)人提出，要積極落實(shí)《G20應(yīng)對新冠肺炎、支持全球貿(mào)易投資集體行動(dòng)》，解決新冠疫情問題的任何緊急貿(mào)易措施必須是有針對性的、適度的、透明的、臨時(shí)的，不能造成不必要的貿(mào)易障礙或?qū)θ蚬?yīng)鏈造成干擾。

值得關(guān)注的是，輪值主席國意大利提出的建立G20全球衛(wèi)生融資委員會倡議，在峰會上引起較大的爭議。委員會由G20財(cái)政部長和衛(wèi)生部長組成，每年至少舉行一次全會，其日常工作由秘書處負(fù)責(zé)，秘書處設(shè)立在世衛(wèi)組織內(nèi)部，世衛(wèi)組織、世貿(mào)組織、世界銀行、國際貨幣基金組織都將支持秘書處的工作。針對這一倡議，G20中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多數(shù)持贊同態(tài)度，而新興經(jīng)濟(jì)體大多持反對態(tài)度。作為妥協(xié)，G20羅馬峰會有較大可能建立衛(wèi)生融資工作組，而非意大利所希望的衛(wèi)生融資委員會。

應(yīng)對疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響要對癥下藥、標(biāo)本兼治。習(xí)主席指出，中國歡迎IMF增發(fā)6500億美元特別提款權(quán)，愿意轉(zhuǎn)借給受疫情影響嚴(yán)重的低收入國家。法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢?，法國將捐獻(xiàn)其20%的特別提款權(quán)給非洲貧困國家。加拿大總理特魯多提出，加拿大將捐獻(xiàn)其20%的特別提款權(quán)給低收入國家。

在稅收治理方面， G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會通過了“雙支柱”的稅收治理新方案，這是近百年來國際稅收規(guī)則最大的一次變革。支柱一是重新分配大型跨國企業(yè)全球利潤的征稅權(quán)，以平衡經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景下國際稅收權(quán)益分配格局，解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，規(guī)定要向市場國分配更多的征稅權(quán)；支柱二是解決稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題，通過設(shè)定企業(yè)所得稅的全球最低稅率15%，有效打擊了“避稅天堂”，為全球稅收競爭劃定“底線”。 

中國積極支持全球稅收治理的“雙支柱”方案。在支柱一上，中國堅(jiān)定認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，認(rèn)同解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的最佳路徑是通過多邊談判達(dá)成廣泛共識；在支柱二上，中國一直支持打擊稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，認(rèn)同設(shè)定全球最低稅率是解決該問題的有效手段。

對于中國企業(yè)而言，“雙支柱”方案總體上利大于弊。支柱一方面，適用支柱一規(guī)則的中國跨國企業(yè)會增加一定的稅收成本，但也可以享受支柱一提供的公平待遇和便利，免受單邊措施的威脅。支柱二方面，中國企業(yè)所得稅法定稅率25%，大多數(shù)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)應(yīng)在15%以上，少數(shù)疊加享受多種稅收優(yōu)惠政策的跨國企業(yè)可能實(shí)際稅負(fù)低于15%，將增加一定稅負(fù)，但這樣的企業(yè)數(shù)量不多。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面，習(xí)主席提出，G20要共擔(dān)數(shù)字時(shí)代的責(zé)任，積極營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國際規(guī)則，中國已經(jīng)決定申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。

該協(xié)定是新加坡、新西蘭和智利三國于2020年6月簽署，旨在加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范。協(xié)定以電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化和個(gè)人信息安全化為主要內(nèi)容，并就加強(qiáng)人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了規(guī)定。

從峰會各方的反應(yīng)來看，習(xí)主席的方案兼顧了歐盟、美國、中國以及廣大發(fā)展中國家的利益，受到各方的普遍歡迎。

（看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗）