【視頻】侃爆朋友圈完整版 騙補(bǔ)近百億？誰(shuí)來(lái)治治新能源車?yán)锏拇蠛鲇?/strong>

2016年1月16日，媒體上一篇名為《消失的新能源車與龐大的騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈》的文章，第一次將新能源汽車騙補(bǔ)這個(gè)"潛規(guī)則"暴露在陽(yáng)光下。1月底，四部委宣布正式啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查。222天的調(diào)查之后，9月8日，財(cái)政部官網(wǎng)公布了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，通報(bào)結(jié)果稱蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼超10億元，個(gè)別企業(yè)已被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，并將補(bǔ)貼追回。與此同時(shí)，網(wǎng)上更流傳出一份更加詳細(xì)的騙補(bǔ)匯總名單，涉及93家企業(yè)、金額高達(dá)90多億。令人驚悚的數(shù)字引發(fā)輿論一片嘩然。

騙補(bǔ)套路

兩位嘉賓，平日涉獵產(chǎn)經(jīng)領(lǐng)域較多，對(duì)新能源車行業(yè)中出現(xiàn)的這個(gè)一現(xiàn)象早有關(guān)注，在他們看來(lái)，此次國(guó)家啟動(dòng)四部委聯(lián)合調(diào)查，說(shuō)明已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

應(yīng)有為：既然是四部委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，而且是國(guó)家發(fā)改委的馬凱主持，這個(gè)級(jí)別是比較高的，以這樣一種高級(jí)別的姿態(tài)來(lái)進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，新華社還發(fā)了評(píng)論。說(shuō)明這個(gè)事是嚴(yán)重的。但不能說(shuō)網(wǎng)上流傳的這些企業(yè)都在里面，我覺得這個(gè)還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，還得看事實(shí)說(shuō)話。

應(yīng)有為

國(guó)家給予新能源車補(bǔ)貼政策的初衷是為了給車企留下時(shí)間窗口，幫助其通過(guò)技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)大規(guī)模，最終走上企業(yè)能夠盈利、消費(fèi)者買得起的市場(chǎng)化階段。原本這是送上馬扶一程的激勵(lì)政策，然而由于騙補(bǔ)行為的存在，沒(méi)有換來(lái)企業(yè)快馬加鞭，反而成了人人覬覦的唐僧肉？在兩位嘉賓眼中，少數(shù)企業(yè)利欲熏心固然是主因，但補(bǔ)貼政策該如何細(xì)化以及監(jiān)管本身要如何執(zhí)行同樣需要反思。

補(bǔ)貼政策忽略產(chǎn)業(yè)差異、門檻太低人人覬覦

劉遠(yuǎn)舉：比如有車企的兩個(gè)普通工人出去開一個(gè)廠，專門從事電動(dòng)車的組裝，然后就可以通過(guò)補(bǔ)貼方式一兩年賺很多很多錢。他們從事這個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)是整個(gè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈中很低端一個(gè)，沒(méi)什么技術(shù)含量的拼裝、組裝。但是同樣，電池研發(fā)這些比較有技術(shù)含量的環(huán)節(jié)也是能得到補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，現(xiàn)在的話，可能補(bǔ)貼政策比較松。

劉遠(yuǎn)舉

應(yīng)有為：打個(gè)不太妥當(dāng)?shù)谋扔鳎拖裆n蠅聞到了什么味，然后就一哄而上，大家都來(lái)了。然后門檻又很低，屬于阿貓阿狗什么人都能來(lái)，反正國(guó)家有錢補(bǔ)，然后搞了幾年一哄而散，又往新的地方去了。這個(gè)我覺得還是門檻設(shè)的太低。你就得門檻設(shè)得高，比如說(shuō)注冊(cè)資本得到多少，然后資質(zhì)得到什么程度，或者有沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，或者有什么專利。門檻一提高，像這種魚龍混雜的東西，就自然而然就會(huì)在初始狀態(tài)就會(huì)被淘汰掉。

節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)

騙補(bǔ)作假太容易、監(jiān)管執(zhí)法力度卻不夠

在這次四部委調(diào)查公布的騙補(bǔ)名單上，既有一些小規(guī)模的民間車企上榜，但也有“比亞迪”這樣知名的車企也來(lái)鉆空子。在嘉賓看來(lái)，這只能說(shuō)明，作假成本太低，而監(jiān)管執(zhí)法的力度卻一直不夠。

劉遠(yuǎn)舉：對(duì)，比亞迪是下面兩家子公司借用他們的資質(zhì)在進(jìn)行弄虛作假。

應(yīng)有為：像這種大企業(yè)，他一開始也考慮這個(gè)是不是不應(yīng)該做。但看沒(méi)人管，他肯定也就學(xué)了，就變成行業(yè)風(fēng)氣了。犯罪成本太低。

實(shí)際上，在這次調(diào)查結(jié)果公布之后，對(duì)于5家被點(diǎn)名的騙補(bǔ)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行處罰，取消整車資質(zhì)，追回補(bǔ)貼資金等等。但在兩位嘉賓看來(lái)，這力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

劉遠(yuǎn)舉：這5家企業(yè)的確是純粹騙局，理論上它應(yīng)該是一個(gè)刑事責(zé)任的問(wèn)題。

應(yīng)有為：對(duì)，所以我覺得像你這罰點(diǎn)錢，把錢拿回來(lái)，這就是最基本的一種懲罰手段，這個(gè)應(yīng)該坐牢就坐牢，該把他企業(yè)弄破產(chǎn)就弄破產(chǎn)。我覺得很多問(wèn)題就是因?yàn)榉商粐?yán)格了，執(zhí)法力度不夠。你真的要是狠抓，大家就好了。像這種騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的行為是屬于違法行為。違法行為就得追究到當(dāng)事責(zé)任人。還有，這其中個(gè)人是不是有受賄行賄的責(zé)任？是不是反腐部門也應(yīng)該介入？畢竟走財(cái)政補(bǔ)貼這一塊，是有嚴(yán)格的流程的。既然符合這么一個(gè)流程走下來(lái)的東西還發(fā)生了問(wèn)題，那就要查個(gè)清楚。

調(diào)整補(bǔ)貼政策 拒絕虛假繁榮

根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)顯示，自2014年7月工業(yè)和信息化部公布詳細(xì)數(shù)據(jù)以來(lái)，新能源汽車每個(gè)月產(chǎn)量都在急速上漲。從剛開始的每月5799輛上升到2015年底單月9.98萬(wàn)輛，漲幅高達(dá)17倍。截止到2015年底，在中央和地方多項(xiàng)補(bǔ)貼和政策扶持下，1年半的時(shí)間，新能源汽車總產(chǎn)量就達(dá)44.27萬(wàn)輛，使得我國(guó)已成為全球新能源車保有量最大的國(guó)家。

近年來(lái)新能源車產(chǎn)量及同比情況

2016年中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，盡管騙補(bǔ)檢查在持續(xù)，但也沒(méi)阻止新能源車月產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。從2015年以來(lái)，每月均保持著1—5倍的高速增長(zhǎng)，增速?gòu)奈聪陆档?00%以下。那么此次國(guó)家重拳出擊整治新能源車企騙補(bǔ)，是否會(huì)對(duì)新能源汽車未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)不利呢？補(bǔ)貼是否會(huì)立刻取消呢？

應(yīng)有為：我覺得整治騙補(bǔ)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大利好。新興行業(yè)起來(lái)肯定有一些問(wèn)題，我們會(huì)在發(fā)展當(dāng)中，逐漸把這些問(wèn)題解決掉，把不規(guī)范的規(guī)范掉，留下認(rèn)認(rèn)真真辦事的，好好發(fā)展的企業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的整個(gè)發(fā)展環(huán)境是有利的，不整治亂象，反而會(huì)讓劣幣驅(qū)逐良幣。

但是對(duì)于補(bǔ)貼是否應(yīng)該持續(xù)的問(wèn)題，在嘉賓看來(lái)，車企獲得補(bǔ)貼盡管是一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì)，但如果給的補(bǔ)貼補(bǔ)錯(cuò)了方向，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，甚至是帶來(lái)失敗和浪費(fèi)。

劉遠(yuǎn)舉：補(bǔ)貼未必是錯(cuò)，但也有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，就是方向怕出錯(cuò)。比如說(shuō)日本花了很多的錢去搞新一代的計(jì)算機(jī)，結(jié)果還是敗給了以英特爾和微軟為聯(lián)盟的這種PC的體系。如果說(shuō)車企補(bǔ)貼的話，我認(rèn)為方式應(yīng)該改善一下。比如把現(xiàn)在的銷售前補(bǔ)貼改為銷售后補(bǔ)貼，比如補(bǔ)貼多投入到一些電池研發(fā)環(huán)節(jié)，那么一個(gè)小的組裝企業(yè)他就沒(méi)有資格。所以，我覺得最關(guān)鍵的應(yīng)該是補(bǔ)貼方式的調(diào)整，就是說(shuō)首先要建立一個(gè)比較高的門檻，然后補(bǔ)貼應(yīng)該更多的投向技術(shù)含量比較高的環(huán)節(jié)。國(guó)家現(xiàn)在對(duì)車企補(bǔ)貼是逐步減少，根據(jù)財(cái)政部一個(gè)表態(tài)。好像到2020年要停止。但是我覺得最終還是要看一個(gè)市場(chǎng)情況。

應(yīng)有為：我覺得對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的整個(gè)補(bǔ)貼，應(yīng)該是慢慢下來(lái)，你說(shuō)短期因?yàn)槌鲞^(guò)事，大舉下來(lái)，這也不是種理性行為，因?yàn)楫吘惯@還是一個(gè)需要扶持的，但是規(guī)范好了以后，把水分?jǐn)D掉一點(diǎn)，那么整體盤子是可能下來(lái)一點(diǎn)的。

（編輯：陳佳雯）