《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為長(zhǎng)三角的龍頭，上海市在體制上敢于破冰，在制度上大膽創(chuàng)新，推出一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快新興產(chǎn)業(yè)落地的改革舉措，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

最近一年，上海高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50%；外資研發(fā)中心突破400家；上半年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)35%。是什么讓這座城市動(dòng)能如此充沛？記者深入上海的高校、科研院所、企業(yè)，探尋其動(dòng)力之源。

日前，全國(guó)青蒿素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在上海成立，上海交通大學(xué)唐克軒教授的高含量青蒿素培育等技術(shù)，作為無(wú)形資產(chǎn)入股聯(lián)盟。然而一年多前，他的40多項(xiàng)專(zhuān)利都還只能束之高閣。不少企業(yè)邀請(qǐng)他技術(shù)入股，可企業(yè)出價(jià)800萬(wàn)，官方評(píng)估價(jià)1100萬(wàn)，沒(méi)人敢拍板把技術(shù)成果便宜300萬(wàn)出售。

上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授唐克軒：“這個(gè)時(shí)候?qū)W校也沒(méi)辦法做主了，學(xué)校也擔(dān)心萬(wàn)一你800萬(wàn)，會(huì)不會(huì)存在國(guó)有資產(chǎn)流失?！?br/>

成果不能轉(zhuǎn)化。問(wèn)題出在哪？上?？萍贾鞴懿块T(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科研人員最糾結(jié)的是政策障礙，技術(shù)成果屬于國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化時(shí)沒(méi)法討價(jià)還價(jià)，轉(zhuǎn)化失敗卻有責(zé)任，這導(dǎo)致高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率普遍偏低。

上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)關(guān)新平：“（我們學(xué)校）轉(zhuǎn)化率也就是2%、3%，失效量每年是在600項(xiàng)左右?！?br/>

扭轉(zhuǎn)科研成果躺在文件柜的尷尬局面，制度改革是根本。去年，上海市委、市政府將科技創(chuàng)新中心建設(shè)，列為年度一號(hào)課題。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任壽子琪：“要改革我們現(xiàn)在不適應(yīng)科技創(chuàng)新方方面面的一些做法。你比如說(shuō)如何放松政府管制問(wèn)題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程當(dāng)中我們很多的一些限制問(wèn)題?！?br/>

去年5月，上海正式推出《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，22條意見(jiàn)當(dāng)中，對(duì)企業(yè)放寬經(jīng)營(yíng)管制；對(duì)科研院所，擴(kuò)大管理自主權(quán)；特別是明確提出，允許高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)不低于70%，并對(duì)轉(zhuǎn)化失敗的責(zé)任追究重新界定。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任壽子琪：“減少大家的顧慮，因?yàn)檗D(zhuǎn)化是很不確定性，它確實(shí)是失敗的概率很大，這種損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，所以這些我覺(jué)得都要消除大家的顧慮，所以我們這次都提出要免責(zé)?！?br/>

有了新政策，唐克軒把鎖進(jìn)柜子的專(zhuān)利又拿了出來(lái)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)，尋求合作。今年，在重慶、江蘇等地的合作基地陸續(xù)建成。

上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授唐克軒：“每年給科研團(tuán)隊(duì)帶來(lái)1800萬(wàn)的收入，我們一部分改善科研人員的待遇，同時(shí)我們希望把這些錢(qián)再投入到我們的研發(fā)里面，形成一個(gè)良性的循環(huán)?！?br/>

過(guò)去一年，上海出臺(tái)30多項(xiàng)科技體制改革實(shí)施細(xì)則。允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，放寬科技人才引進(jìn)門(mén)檻，取消和調(diào)整了科研領(lǐng)域的行政審批等事項(xiàng)368項(xiàng)。
上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林：“尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重科技創(chuàng)新的規(guī)律，這個(gè)是我們政府要改革的方向?！?br/>

制度束縛的打破，釋放了創(chuàng)新活力。目前，上海重點(diǎn)打造的張江、楊浦、臨港等六大科創(chuàng)集聚區(qū)都形成了各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，一大批國(guó)內(nèi)外科研人才帶著項(xiàng)目落戶(hù)上海。

今年前五個(gè)月，上海的新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在一系列科技成果的推動(dòng)下持續(xù)發(fā)力；推動(dòng)整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值由跌轉(zhuǎn)增，增幅高于工業(yè)增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。

科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙在那擺著，誰(shuí)改革得快，誰(shuí)改革得徹底，誰(shuí)就掌握了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。上海解放思想，清除各種有形無(wú)形的柵欄；敢于擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)一系列促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的新舉措，一破一立，讓機(jī)構(gòu)、人才和資金都充分活躍起來(lái)。科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道打通了，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎才能全速發(fā)動(dòng)。