為老“汞都”尋找新“藍(lán)?！?貴州銅仁萬山區(qū)創(chuàng)新突圍走新路——

　　從資源枯竭到“萬山紅遍”

　　萬山又紅了。

　　曾經(jīng),火紅的丹砂,讓萬山紅極一時。

　　如今,紅火的礦山公園、九豐農(nóng)業(yè)、木杉河,紅火的產(chǎn)業(yè),紅火的新城,讓萬山又紅火起來。

　　萬山,因汞而興,也因汞而衰。很長一段時間,資源枯竭型城市面臨的環(huán)境、就業(yè)、社會保障等方面的壓力,壓得萬山喘不過氣。從單一的求穩(wěn)定到統(tǒng)籌處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,從勒緊褲帶過日子到“兩個轉(zhuǎn)型”破題發(fā)展困局,萬山人在苦苦找出路。

　　士別三日,當(dāng)刮目相看。萬山三年,正在形成新格局。踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念,萬山加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)興業(yè)、興城、富民,走出了一條有別于省內(nèi)其他區(qū)縣、不同于全國其他資源枯竭型城市的發(fā)展新路。

　　開放創(chuàng)新闖出新天地

　　今年3月,一場風(fēng)箏會讓萬山集聚了眾多目光。濰坊風(fēng)箏西南飛,在銅仁掀起一股風(fēng)箏熱,國內(nèi)外53支隊伍參賽,10多萬人次游客慕名而來。

　　高端舉辦風(fēng)箏會,是萬山搭建開放平臺的大膽嘗試,也是萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的底氣使然。

　　作為新中國最早成立的縣級工業(yè)特區(qū),萬山,不乏開放創(chuàng)新的因子。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中,萬山廣泛搭建開放平臺,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。把碧江區(qū)留下的行政中心,騰籠換鳥建成“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)生孵化中心,共入駐企業(yè)50多家。

　　萬山抓住國家支持西部和貴州加快發(fā)展的系列政策機(jī)遇,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以開放創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

　　引進(jìn)國家級高新技術(shù)企業(yè)1家,建成一批國家級、省級研發(fā)中心和省級人才基地、博士后科研工作站,成為我省第一批縣域經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程縣。

　　大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),建成1萬平方米的電商生態(tài)城,年薪百萬引進(jìn)電商園負(fù)責(zé)人,引進(jìn)中拓等18家電商企業(yè),在鄉(xiāng)村普遍建立農(nóng)村淘寶服務(wù)站。

　　管理上也在創(chuàng)新,推進(jìn)干部管理“貼標(biāo)·亮牌”制度,黨員干部帶頭轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實,干事創(chuàng)業(yè)激情高漲。

　　去年,在全省47個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測評排位中,萬山由掛末躍居前列,不少指標(biāo)增速還名列全省第一。

　　走綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路

　　初夏的萬山,游人蜂擁朱砂古鎮(zhèn)。汞工業(yè)博物館、數(shù)字影院、時光隧道、玻璃棧道……讓人流連忘返。

　　這里,是萬山汞礦遺址。萬山充分挖掘廢棄的資源,讓老礦區(qū)變身新景區(qū),死資源變成了活資源。

　　在高樓坪,短短半年時間在一片農(nóng)田上異軍突起的九豐農(nóng)業(yè)綜合體,碩大的智能觀光大棚成為熱點,各種奇花異果引客無數(shù)。這個集蔬菜種植、智能觀光、育苗研發(fā)、食品加工、生態(tài)養(yǎng)老等為一體的項目年產(chǎn)值可達(dá)6億元,解決2000多人就業(yè),成為銅仁乃至全省農(nóng)業(yè)“接二連三”的典范。

　　這是萬山綠色發(fā)展的生動寫照。

　　作為曾經(jīng)的礦區(qū),萬山更加“懂”綠。

　　近年來,萬山不斷加大環(huán)境治理力度,最近3年投入5.9億元實施礦區(qū)環(huán)境整治和石漠化綜合治理,植樹造林28萬畝,治理石漠化90平方公里,森林覆蓋率提高到55%,被列為全國典型區(qū)域土壤污染防治示范區(qū)。

　　萬山堅持綠色發(fā)展理念,規(guī)劃“四圈兩帶”產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　依托萬山省級經(jīng)開區(qū),大力發(fā)展新型材料、朱砂工藝品、汞產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè),園區(qū)入駐規(guī)上企業(yè)48家,年產(chǎn)值56億元,吸納就業(yè)8000余人。新引進(jìn)總投資20億元、年產(chǎn)15萬輛新能源汽車生產(chǎn)項目。

　　既要做加法,也要做減法。萬山大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),淘汰落后產(chǎn)能13家,技改升級28家,單位生產(chǎn)總值能耗下降17%,被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的核心區(qū)。

　　念好“山”字經(jīng),打好生態(tài)牌。萬山現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢崛起,建成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。山地旅游從無到有,從有到大,朱砂古鎮(zhèn)、歡樂世界等一批大項目落地生根,旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長。

　　在城市異地轉(zhuǎn)型中,萬山建設(shè)以人為核心的現(xiàn)代山水園林新城。累計投資88億元,建成12條城市主次干道,城區(qū)規(guī)劃面積從7平方公里擴(kuò)展到11.4平方公里。精心打造的木杉河濕地公園是一道亮麗的風(fēng)景線,成為市民休閑娛樂的好去處。

　　共建共享提升群眾獲得感

　　萬山,對“民生”有著更深的認(rèn)識。自2002年原貴州汞礦政策性關(guān)閉破產(chǎn)后,萬山困難重重,舉步維艱。多年來,萬山致力于民生改善不動搖,堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。

　　過去三年,萬山累計投入35.27億元,重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、水利、交通等民生事業(yè)。

　　新建了市交通學(xué)校、市八中、市四小,大力發(fā)展山村幼兒園,學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中入學(xué)率分別達(dá)95%、91.5%、90.6%。出臺獎勵扶持政策,有針對性地幫扶高中貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　位于謝橋新區(qū)的萬山人民醫(yī)院投入使用,啟動了婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)大樓項目,投資3.8億元建設(shè)康復(fù)養(yǎng)老中心。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達(dá)98%、99.85%。

　　幾年來,萬山建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1.4萬套,一半已投入使用。改造農(nóng)村危房6700戶,完成生態(tài)移民搬遷2780戶1.2萬人。

　　萬山探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷等舉措,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“減貧摘帽”。今年,將實現(xiàn)同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收。

　　數(shù)據(jù)顯示,過去的三年,萬山地區(qū)生產(chǎn)總值年均增16.1%,財政總收入年均增30.6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長13.2%、18.3%。

　　看萬山紅遍。風(fēng)景這邊獨好。