針對“沙特籍記者卡舒吉被殺”事件，美國總統(tǒng)特朗普在23日給出了最嚴(yán)厲的說法，他將最后導(dǎo)致卡舒吉死亡的一系列做法稱為“史上最糟糕的掩飾之一”。

而在這之前,特朗普卻在這件事上對沙特這個傳統(tǒng)中東盟友態(tài)度曖昧，甚至公開表示，不滿意沙特對卡舒吉之死的解釋，但不想失去沙特對美國的投資。

想給沙特“放水”，又不得不面對國內(nèi)壓力。在復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授沈逸看來，此次沙特記者失蹤案，對特朗普政府治下的美國而言，就是一場不期而遇的“隨堂考試”。美國向沙特釋放了看起來相互矛盾的信號，但如果特朗普不能果斷有力地處理此次事件，這種在人權(quán)價值觀上的不合恐怕將對美國各派各階層的選票造成全方位影響。

記得在學(xué)生時代，最頭疼的就是隨堂摸底測試，因為那是很難事先準(zhǔn)備的，目的在于檢驗真實的能力。此次土耳其政府引導(dǎo)下的沙特記者失蹤案，對特朗普政府治下的美國而言，就是一場不期而遇的“隨堂考試”，這個考試的結(jié)果，最重要可能并不是美國、土耳其、沙特乃至俄羅斯以及歐盟諸國的微妙互動，而是無意中成為了驗證特朗普政府治下的美國實施戰(zhàn)略決策和危機(jī)管理能力的試金石。就目前的反應(yīng)來看，還談不上足以判定這屆美國政府行不行，但至少可以說，當(dāng)前美國正暴露出非常顯著的階段性戰(zhàn)略缺陷。這種缺陷具體體現(xiàn)在如下方面：

其一，特朗普始終沒有實現(xiàn)從選舉政治向日常治理的過度，精英內(nèi)部裂痕持續(xù)且將派別利益置于最優(yōu)先考慮位置。根據(jù)美國的標(biāo)準(zhǔn)，沙特阿拉伯從來不是一個普世價值標(biāo)桿國家；在2001年9月11日恐怖襲擊事件之后，美國國內(nèi)始終存在沙特阿拉伯的強(qiáng)烈批評者和質(zhì)疑者；在實踐中，無論是冷戰(zhàn)期間還是冷戰(zhàn)后，無論是共和黨總統(tǒng)還是民主黨總統(tǒng)，沙特始終是美國在中東這個戰(zhàn)略要地最重要的戰(zhàn)略盟友之一，是美國打進(jìn)阿拉伯世界最關(guān)鍵的戰(zhàn)略楔子之一。但目前在美國國內(nèi)對沙特記者失蹤案的批判浪潮中，塑造出了完全不同的后真相，著力刻畫的是特朗普與沙特的特殊關(guān)系，以及兩者之間形成的某種邪惡的協(xié)作與協(xié)調(diào)，除非特朗普能夠采取某些顛覆性的措施去證明自己并非如此。持此類觀點的，是民主黨，共和黨內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的建制派，以及相當(dāng)數(shù)量被美國精英控制的傳統(tǒng)媒體，這三股力量，就是特朗普2016年勝選之后不愿意接受選舉結(jié)果，在心理和法理上始終拒絕承認(rèn)特朗普入主白宮合法性的三股力量。

從宣誓就職至今，特朗普沒有能夠真正實現(xiàn)有效的過渡，沒有能夠團(tuán)結(jié)和凝聚這些力量，相反還采取各種具有顯著刺激性的措施去鞏固自己的基本盤，作為一種看重選舉結(jié)果的政治策略，特朗普這么做當(dāng)然是可以取得顯著短期效益的；但如果將美國作為一個國家，從整體和長遠(yuǎn)意義上來看，這種選舉導(dǎo)向的策略，帶來的是政治分裂的加劇，是整體性的撕裂。如果美國只是一個普通的大國，這種撕裂有助于增加政治新聞的可讀性和娛樂性；但如果美國想繼續(xù)護(hù)持和提升自己的霸權(quán)，那么這種撕裂的存在甚至是持續(xù)深化，將對美國在國際舞臺上的權(quán)勢聲望產(chǎn)生日漸顯著的負(fù)面影響。老虎老了，還有幾顆牙，還能吃幾碗飯，最想知道這個問題的，已經(jīng)變成了跟在老虎身后的小伙伴了。

就反對特朗普的三股力量而言，以精英控制下整體傾向于民主黨，或者特朗普口中的“全球主義者”的美國媒體而言，其在沙特記者失蹤案中的表現(xiàn)，顯著的呈現(xiàn)出黨派媒體特征，而非成熟的現(xiàn)代商業(yè)媒體。整個沙特記者失蹤案，用《紐約時報》自己的話來說，始終處于精心策劃的材料釋放過程之中，換言之，這是非常清楚的土耳其政府主導(dǎo)下的一次行動，而非某個普通的事件。但對這些媒體來說，只要在最低限度上滿足程序和形式的要求，那么這次失蹤案就是攻擊特朗普政府的絕佳炮彈，能夠有效挽回“通俄門”調(diào)查始終缺乏石錘，想批判特朗普卻始終沒有有效攻擊武器的困境乃至頹勢。為了達(dá)到攻擊和批評特朗普的目的而不惜一切代價，不擇一切手段，從另一個側(cè)面反映了當(dāng)前美國社會政治撕裂的深度，在相當(dāng)程度上持續(xù)佐證了福山關(guān)于政治衰朽的相關(guān)論斷。

其二，特朗普政府沒有表現(xiàn)出與美國的國際形象相匹配的危機(jī)管控能力，其核心決策支持團(tuán)隊有效政策產(chǎn)品供給能力不足的缺陷正日趨明顯的暴露出來。危機(jī)決策，是美國總統(tǒng)工作中至關(guān)重要的組成部分。無論是學(xué)國際關(guān)系的，還是學(xué)管理的，多少都接觸過古巴導(dǎo)彈危機(jī)這樣的經(jīng)典的危機(jī)決策案例；無論是冷戰(zhàn)時美國和蘇聯(lián)之間的危機(jī)，還是冷戰(zhàn)結(jié)束后各種沖突和摩擦中的危機(jī)，美國總統(tǒng)及其核心團(tuán)隊的危機(jī)決策能力，始終是美國這個超級大國核心能力體系中至關(guān)重要的組成部分。但坦率的說，就迄今為止特朗普政府在沙特記者失蹤案的表現(xiàn)來看，至少當(dāng)前這屆政府的核心決策團(tuán)隊真的有顯著缺陷，特朗普自始至終沒有拿出一個有效的應(yīng)對出來：

首先，總統(tǒng)國家安全委員會的核心決策團(tuán)隊里面缺人。中情局出身的國務(wù)卿蓬佩奧雖然在前臺跑來跑去，但長于顛覆短于情報分析的中情局理論上講就不是干這種精巧協(xié)調(diào)工作的料，財政部長姆努欽可以成為救火隊員，但專業(yè)和背景限制了他提供方案的能力，而且始終有名不正言不順的缺陷；總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問理論上是處理這種情況的首選，但博爾頓的能力，從來是長于破局短于回旋的。

其次，特朗普手里缺靠譜的方案。比缺人更可怕的是缺腦子。能夠和納瓦羅這種人友好共處共同工作的人，面對土耳其埃蘇丹親自主導(dǎo)的沙特記者失蹤案這種戲碼，是拿不出什么有效方案出來的。他們甚至無法明白這種事情為何會誘發(fā)如此巨大的反應(yīng)，本能的選擇了大事化小，小事化了的方案。而能夠給出靠譜方案的人，無論在智庫，亦或者在部門，多少都因為對特朗普的不認(rèn)同，而選擇了離開或者保持沉默，甚至是在默默的看好戲。

再次，特朗普個人對最終決策權(quán)的壟斷，極端自我中心的表現(xiàn)欲以及知識素養(yǎng)的缺乏，進(jìn)一步加劇和惡化了局面。特朗普不是一個善于授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，相反，他嘗試胡子眉毛一把抓，把所有事情的最終決策權(quán)都抓在自己手里。這種偏好加上他的表現(xiàn)欲，以及對國際政治、外交關(guān)系和國家層面上的危機(jī)管理的知識的結(jié)構(gòu)性缺乏，持續(xù)加劇了本就因為前述兩個缺陷而導(dǎo)致的危機(jī)決策困境。

其三，美國在關(guān)鍵地區(qū)的核心戰(zhàn)略盟友關(guān)系面臨有效管理供給嚴(yán)重不足導(dǎo)致的威脅和挑戰(zhàn)，而美國缺乏有效的解決方案。如果沙特阿拉伯是美國在中東地區(qū)最重要的戰(zhàn)略盟友，那么土耳其，至少在冷戰(zhàn)時期，是歐亞交界區(qū)最重要的戰(zhàn)略盟友，通過土耳其海峽，承擔(dān)著阻截蘇聯(lián)黑海艦隊前出希臘，威脅北約南歐戰(zhàn)區(qū)柔軟下腹部的重要使命。而在冷戰(zhàn)后，由于美國在中東地區(qū)戰(zhàn)略的持續(xù)變動，最終導(dǎo)致在敘利亞問題上，土耳其走上靠攏俄羅斯，遠(yuǎn)離美國的道路。在經(jīng)歷了軍事政變的威脅之后，土耳其最高領(lǐng)導(dǎo)人埃爾多安對美國的不滿顯著提升，此次沙特記者在土耳其失蹤，整個事件的過程中，埃爾多安把控整個局勢發(fā)展，精心策劃對媒體放料過程的痕跡清晰可見。這是土耳其用自己的方式在挑戰(zhàn)美國的權(quán)威，這是在美國力量鼎盛時期無法想象的場景，這是在感知到美國維持其主導(dǎo)建立的霸權(quán)秩序的能力與意志可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生重要變化后，最經(jīng)典的質(zhì)疑和試探。

如果美國給出的回應(yīng)，一如現(xiàn)在已經(jīng)有的那些，那么對特朗普政府有效治理能力的懷疑，將可能因此而出現(xiàn)顯著的變化。這種變化，或許很難在短期內(nèi)直接產(chǎn)生立竿見影的實質(zhì)性影響，但長期，則可能是某種戰(zhàn)略性或者結(jié)構(gòu)性變化實質(zhì)性啟動的關(guān)鍵所在。而更加合理的懷疑在于，這種程度的危機(jī)都無法妥善把控的特朗普政府，真的有能力駕馭美國去按照他的想象，在全球范圍以極端自私自利的美國優(yōu)先策略去成功護(hù)持美國的霸權(quán)？這顯然是一個值得思考的問題，未來必將有更多的結(jié)果，引領(lǐng)人們最終去見證歷史發(fā)展的必然。

（作者：沈逸 系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授  編輯：董亞歡）