每年雙11期間，都是快遞量爆發(fā)式增長的時間段。浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)玉蘭香苑的不少居民向記者反映，樓里的快遞暫存點(diǎn)，這段時間快遞堆到了樓梯間，排隊(duì)取快遞的居民隨意進(jìn)出，堵塞樓道不算，還有不小的安全隱患。那么快遞驛站能開進(jìn)居民樓嗎？類似這樣的末端網(wǎng)點(diǎn)該如何規(guī)范呢？來看記者的調(diào)查。

居民王阿姨給記者看了一段視頻，101室門口，大排長龍，都是等著來取快遞的居民。這個快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開了近3年，在便民的同時也引來居民反復(fù)投訴。

“貨物擺在居民樓里，很多貨物，我們覺得很不安全，你這個消防有沒有做好?！?nbsp;

“每天都不好走路呀，影響到我們生活呀?！?/p>

記者今天上午在現(xiàn)場看到，該網(wǎng)點(diǎn)門前停著一輛快遞車，正不斷搬運(yùn)貨物進(jìn)出，陸續(xù)有居民前來取快遞。兩室一廳的房間里，一排排架子上，大小不一的快遞包裹塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。工作人員告訴記者，選擇居民樓開網(wǎng)點(diǎn)，一方面是租金較低，另一方面也是方便社區(qū)居民能夠就近收發(fā)快遞。

居民：“我覺得蠻方便的，叫他們往里面放一點(diǎn)，大家注意一點(diǎn)就可以了，你要取締快遞也不行的，這個網(wǎng)格也是需要的。”

居委會書記也坦言，玉蘭香苑三期2200多戶居民，而小區(qū)僅有七個快遞柜，這樣的末端網(wǎng)點(diǎn)確實(shí)有需求。

不過，根據(jù)物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，在居民樓內(nèi)設(shè)立快遞收發(fā)點(diǎn)，不能將住宅性質(zhì)改變成經(jīng)營性用房。

對此，快遞驛站員工表示，網(wǎng)點(diǎn)并沒有從事經(jīng)營業(yè)務(wù)，僅僅是快遞代收點(diǎn)，此外，由于身處居民樓，相應(yīng)的證件也無法辦下來。

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理告訴記者，他們也曾多次上報相關(guān)部門，但是一直以來在是否營利的認(rèn)定上存在分歧。

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理陳國勝說：“城管說是非營利的，他營利可以取締的，這個沒有支撐的。”

對此，律師宋安成表示：“沒有向業(yè)主來收費(fèi)，但是他給他快遞公司或者相關(guān)的單位肯定是有個經(jīng)營行為的，或者有一個交易行為的，所以我們認(rèn)定為經(jīng)營行為應(yīng)該是沒什么問題的，那到底由哪個部門來執(zhí)法，是由房管部門、城管部門、工商還是公安，目前來講沒有太明確的法律規(guī)定?！?/p>

就在記者采訪的過程中，張江鎮(zhèn)城管部門上門對這一網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

“有郵政部門的備案嗎？”

“備案是有過備案的?！?/p>

“給我看！”

“我不知道在哪里?！?/p>

“這里收費(fèi)不收費(fèi)？”

“不收費(fèi)的?！?/p>

張江鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)李麗華表示：“該快遞網(wǎng)點(diǎn)涉嫌上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定的改變房屋性質(zhì)，對他進(jìn)行約談，約談以后，我們還會結(jié)合工商部門和郵政管理部門的意見，對他進(jìn)行認(rèn)定。”

那么，快遞驛站怎樣才能做到"便民不擾民"呢？為方便居民收取快遞，一些新型的便民驛站也開始試點(diǎn)，位于歌林春天小區(qū)門口的這輛安心坊便民車，一個多月前開到了小區(qū)的公共空地上，除了方便居民們暫存快遞，還提供免費(fèi)飲用水、藥箱、雨具等便民措施。

“沒有看到蜂巢、沒有看到菜鳥驛站，在我們小區(qū)這些都沒有，所以我們特別需要這一塊，全部都是送上門的。” 

“我們這個小區(qū)兩千多家人家，7000多個人，這個快遞是不得了的?！?/p>

便民車不收取費(fèi)用，由社會組織出資，第三方運(yùn)營，解決了小區(qū)居民要遠(yuǎn)距離收取快遞的困擾。

上海靜安區(qū)安心坊社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心理事長張曙逸說：“考慮到很多社區(qū)上班族和中老年人不是很方便，我們在便民服務(wù)車?yán)镌黾恿丝爝f儲存和直接配送上門的服務(wù)和內(nèi)容。” 

此外，專家也建議，快遞的最后100米，物業(yè)要發(fā)揮主體責(zé)任，牽頭提供便利。

中國交通運(yùn)輸協(xié)會快運(yùn)分會副會長徐勇建議：“把快遞代理服務(wù)納入物業(yè)服務(wù)的范疇，這樣的話，凡是快遞進(jìn)小區(qū)，直接交給物業(yè)，由物業(yè)負(fù)責(zé)派送，或者可以領(lǐng)取，多種形式的，方便業(yè)主居民取快件，避免驛站地點(diǎn)不合適、吵鬧、夾雜商業(yè)行為的不規(guī)范現(xiàn)象?！?/p>

根據(jù)《快遞暫行規(guī)定》，為用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營場所，需進(jìn)行末端網(wǎng)點(diǎn)備案，備案需提供開辦者營業(yè)執(zhí)照。在不少居民區(qū)，無證無照沒有備案的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)并不少見，對于確有需求的"快遞最后100米"問題該如何解決，也考驗(yàn)著社區(qū)自治和共治的水平。

（看看新聞Knews記者：魏克鵬    實(shí)習(xí)編輯：范詩言）