有著“中華商業(yè)第一街”之稱的上海南京路上，全球最大的華為旗艦店日前正式亮相。

旗艦店之外，浦東的金橋，上海首個5G產(chǎn)業(yè)園正式開園。浦西的長三角一體化示范區(qū)，華為青浦研發(fā)中心抓緊建設(shè)。

在穩(wěn)舵中奮楫，在逆風中前行。華為與上海的合作，是今年上半年上海經(jīng)濟發(fā)展的生動剪影。

地處開放前沿的上海，直面疫情全球蔓延的沖擊波，二季度以來經(jīng)濟運行各項指標顯著回升、經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)正，上半年GDP同比降幅收窄到-2.6%。依托智能的城市大腦、穩(wěn)固的民生底盤、活躍的創(chuàng)新引擎，上海不但經(jīng)濟增速止跌回升，城市能級和核心競爭力更是持續(xù)提升。

航速“轉(zhuǎn)正” 韌性十足

“在各方面共同努力下，上海經(jīng)濟社會運行逐漸回歸正常，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、總體向好的態(tài)勢。”上海市市長龔正說，上半年上海生產(chǎn)總值下降2.6%，降幅比一季度收窄4.1個百分點，二季度實現(xiàn)正增長。

具體來說，一方面，先前受疫情影響較大的領(lǐng)域持續(xù)改善、逐月回升。例如，服務(wù)業(yè)明顯回升，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值下降0.6%，降幅比一季度收窄2.1個百分點。工業(yè)降幅逐月收窄，二季度3個月均實現(xiàn)當月增長，上半年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降6.3%，降幅比一季度收窄了11.1個百分點。

投資加快回升，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.7%，其中制造業(yè)投資連續(xù)十個季度保持兩位數(shù)增長。消費明顯改善，“五五購物節(jié)”等活動有力促進了消費回補，5、6兩個月社會消費品零售總額實現(xiàn)當月正增長。出口穩(wěn)步增長，貨物出口額增長0.7%。

另一方面，疫情沖擊中逆勢增長的領(lǐng)域持續(xù)向好。龔正說，外資長期看好我國和上海經(jīng)濟的信心沒有改變，上半年實到外資在去年同期增長13.9%的基礎(chǔ)上增長了5.4%。金融業(yè)則是拉動經(jīng)濟增長的一大亮點，上半年金融業(yè)增加值增長7.4%，金融市場交易總額增長13.4%。

在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一批重大項目密集簽約：上半年簽約項目141個，投資總額1767億元，近期總投資480億元的18個重點項目實現(xiàn)集中開工。一批重大工程也加快建設(shè)：兩港大道快速化改造工程、S3公路等基礎(chǔ)設(shè)施都在有力推進。新片區(qū)設(shè)立以來，累計完成企業(yè)注冊約1.1萬戶，上半年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收分別增長29.7%、32%、64%，實現(xiàn)逆勢飛揚。

開放創(chuàng)新 引擎強勁

愈是面臨逆風，愈要把穩(wěn)改革開放的舵盤，激活創(chuàng)新發(fā)展的引擎。

上半年，上海的新動能在疫情倒逼下持續(xù)釋放。龔正說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快增長，上半年產(chǎn)值增長5.5%，特別是新能源汽車大幅增長，有力推動了工業(yè)回暖?！按笤莆镆浦恰币簿褪谴髷?shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及5G+4K/8K、區(qū)塊鏈、邊緣計算、人臉識別等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程辦公、“無接觸”配送等在線新經(jīng)濟跑出加速度，商品類網(wǎng)絡(luò)購物零售額增長14.3%。

“科創(chuàng)中心建設(shè)，重點抓兩件事?！饼徴f，一是籌建國家實驗室，已建和在建大科學設(shè)施12個，啟動市級重大專項和平臺項目5項。二是實施三大“上海方案”，確定了102項重點工作，目前已組織實施和初步完成56項。

長三角一體化發(fā)展，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染防治、公共服務(wù)便利共享等領(lǐng)域項目合作?！疤貏e是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)進入快車道?！饼徴f，目前已編制完成示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃，準備上報國家批準，先行啟動區(qū)國土空間規(guī)劃和6個專項規(guī)劃正在抓緊編制。聚焦規(guī)劃管理、要素流動、生態(tài)保護、財稅分享等8方面，上海加快形成一批一體化創(chuàng)新制度。

同時，加大政策支持力度，制定出臺支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見，涉及賦權(quán)、財政支持、用地保障等政策。重大項目建設(shè)也在加快，今年示范區(qū)在生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通等方面確定了近100個重大項目，重點推進的33個項目都在抓緊施工。

今年，上海還要舉辦第三屆進博會，目前已簽約展覽面積超過九成，簽約和報名企業(yè)超過2000家。下一步，上海將繼續(xù)做好籌備工作，細化常態(tài)化疫情防控，加強應(yīng)急演練，確?！霸睫k越好”。今年還是浦東開發(fā)開放三十周年，上海正以此為契機，在更高起點上實現(xiàn)浦東改革開放再出發(fā)。

民生溫度 “底盤”穩(wěn)固

民生有溫度，“底盤”才穩(wěn)固。面對疫情帶來的種種不利影響，上海力求將民生工作做得更細更實。

龔正表示，疫情防控是上半年的頭等大事，上海始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

疫情發(fā)生后，上海全市設(shè)立發(fā)熱門診117家、社區(qū)發(fā)熱哨點200個，把每日最大核酸檢測能力提高到9萬例，確診患者集中送到市公衛(wèi)臨床中心等進行救治。臨床診治中形成的“上海方案”，被國家方案充分吸納，也得到世衛(wèi)組織的認可和推介。

因時因勢，分區(qū)分類，上海不斷增強防控措施的針對性、實效性。平戰(zhàn)結(jié)合，遠近結(jié)合，上海正加快完善公共衛(wèi)生體系。針對短板弱項，上海還制定實施公共衛(wèi)生“20條”等一批政策措施，啟動了新一輪公共衛(wèi)生建設(shè)三年行動計劃。

“人民生活水平在加強疫情防控中持續(xù)提升?！饼徴f，居民收入保持增加，上半年居民人均可支配收入達到36577元，同比增長3.6%，繼續(xù)快于經(jīng)濟增長。物價保持基本穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)同比上漲2.7%，漲幅較一季度回落0.7個百分點。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5平均濃度為36微克/立方米，比去年同期下降10%；全市劣V類水體占比為3%，比去年底下降4.8個百分點。

“疫情之下，我們更加突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，在破解‘老小舊遠'難題、保障困難群眾基本生活等方面持續(xù)用力?！饼徴f。

談到穩(wěn)就業(yè)，龔正說，上半年，我們從應(yīng)對疫情、穩(wěn)定就業(yè)出發(fā)，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，制定實施了一批穩(wěn)就業(yè)政策措施。一是著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，通過減稅降費、補貼扶持、金融支持等方式，積極幫助企業(yè)減輕負擔、穩(wěn)定崗位。二是著力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，把工作重心放在增加崗位供給上，組織開展畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會，推動企事業(yè)單位、社會組織、基層就業(yè)項目等擴大招錄規(guī)模，加強職業(yè)見習等服務(wù)，千方百計促進畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)。三是著力幫扶困難群體就業(yè)，特別是及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。“下一步，我們將繼續(xù)推進減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)工作，進一步幫助離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點群體實現(xiàn)就業(yè)?！饼徴f。

到去年底，上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋還有186萬平方米、9.2萬戶?！笆形⑹姓岢鲆愿鬀Q心、更大力度推進舊區(qū)改造這項工作?！饼徴f，上海明確提速改造的新要求——就是能快則快，力爭在較短的時間內(nèi)基本完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造。“上半年，完成了37萬平方米、1.7萬戶，分別是全年目標的67%、61%?！?/p>

舊改模式也有創(chuàng)新。上海市城市更新中心成立，作為全市統(tǒng)一的舊改功能性平臺，創(chuàng)新國企參與舊改的模式，探索全市跨區(qū)域平衡的新路徑。政策供給得到強化，上海出臺了“預供地”、貸款貼息等一批政策，支持區(qū)里更好解決資金平衡等問題。

城市治理 “大腦”智能

疫情沖擊下，經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展， 離不開現(xiàn)代化的城市治理。

龔正表示，建好“兩張網(wǎng)”是提高城市治理現(xiàn)代化水平的“牛鼻子”工作。他說，第一張網(wǎng)是政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，總的考慮是著眼于更高效、更便捷、更精準，完善全方位服務(wù)體系，加快政務(wù)服務(wù)“進一網(wǎng)、能通辦”。經(jīng)過兩年多的努力，截至6月底，總門戶接入服務(wù)事項2341項，超過84%的事項具備全程網(wǎng)辦的能力。

龔正說，上半年主要抓了兩方面工作：一是圍繞高效辦成一件事，深化業(yè)務(wù)流程革命性再造。重點是推進群眾和企業(yè)關(guān)切的14個“一件事”，以點帶面，促進“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。目前14件事已完成2件，其他9月底可基本完成。二是圍繞數(shù)據(jù)惠民，深化公共數(shù)據(jù)治理。重點是推進“三個應(yīng)、兩個免”，就是信息系統(tǒng)上云應(yīng)遷盡遷、公共數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)并盡并，以及部門核發(fā)的材料和能夠提供電子證照的一律免予提交相關(guān)紙質(zhì)材料，目前進展總體順利。

第二張網(wǎng)是城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“總體考慮是三句話。第一句話，目標定位是‘一屏觀天下、一網(wǎng)管全城'。第二句話，基本架構(gòu)是‘三級平臺、五級應(yīng)用'。三級平臺，就是在市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級建設(shè)城運中心和信息平臺；五級應(yīng)用，就是在三級平臺的基礎(chǔ)上加上網(wǎng)格和社區(qū)。第三句話，價值取向是‘應(yīng)用為要、管用為王'?！?/p>

龔正說，按照這一總體考慮，去年“一網(wǎng)統(tǒng)管”建成1.0版，上半年上海制定了“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動計劃，著力推進四方面工作。一是抓“三級平臺、五級應(yīng)用”建設(shè)。重點是抓好云、數(shù)、網(wǎng)、端、安等五大要素的配置。二是抓數(shù)據(jù)匯聚。上海梳理出17類1000多個生命體征項，圍繞這些體征項匯集數(shù)據(jù)。三是抓應(yīng)用場景。重點是高效處置一件事，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最大的問題，取得最佳的綜合效應(yīng)。目前正加快建設(shè)防汛防臺、大客流等五大應(yīng)用場景。四是抓信息安全。堅持安全第一，嚴密制度規(guī)范，強化技術(shù)保障，堅決守住這條底線。下一步，上海將持續(xù)推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，在第三屆進博會前建成2.0版。

讓五湖四海的人都向往這座城市、匯聚到這座城市——經(jīng)歷疫情考驗的上海，用一份不俗的“半年報”，為書寫人民城市新篇章留下了濃厚一筆。