在8月23日舉行的國新辦發(fā)布會上，住建部表示，將研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度。自此，“房屋養(yǎng)老金”就頻頻登上熱搜。

什么是房屋養(yǎng)老金？這筆錢誰來出？今天，住建部直屬期刊《建筑雜志社》發(fā)表社評指出，網(wǎng)上有一些解讀說政府要收房屋養(yǎng)老金了，甚至有觀點認為這是一種變相房地產(chǎn)稅，這是嚴重誤讀，純屬混淆視聽、牽強附會。社評強調(diào)，住建部試點的重點是政府把公共賬戶建立起來，這里的公共賬戶 并不需要老百姓出錢。

其實早在2022年，官方就多次提及要研究建立房屋養(yǎng)老金制度。之所以要建立這一制度，是因為我國城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米，而且建成年份超過30年房屋占比接近20%。隨著房齡增長，存量房屋的安全隱患日漸突出，房屋維修亟需增量資金入場。

為什么說是增量資金？是因為上世紀九十年代，我國已經(jīng)逐步建立起房屋維修資金制度。但總體來說，這部分資金總量較少且使用率也相對較低。比如不少老舊小區(qū)，住宅專項維修資金是按多年前的物價水平繳納，資金體量不大。此外，受申請動用程序繁瑣等因素影響，這筆資金沒有得到有效利用，有研究數(shù)據(jù)顯示，目前全國住宅專項維修資金結(jié)余超過1萬億元。

在這次的國新辦發(fā)布會上，住建部副部長董建國介紹房屋養(yǎng)老金時說：“個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經(jīng)有了”。由此可見，購房者此前繳納的住宅專項維修資金，就是房屋養(yǎng)老金中的個人賬戶。這次的試點，是房屋養(yǎng)老金中的公共賬戶，這個賬戶由政府建立，不需要老百姓出錢。

當前，對“房屋養(yǎng)老金”的討論集中在“錢”上，更具體來說就是：錢從哪里來？之前沒有繳納過房屋維修資金的產(chǎn)權(quán)人，需要繳納個人賬戶中的部分嗎？多位業(yè)內(nèi)專家指出，政策是按“不增加個人負擔，不減損個人權(quán)益”的原則制定實施，也就是居民或不需要出資。

上海辟謠平臺于25日就明確表示，公共賬戶的款項來自公共資金，由地方政府探索資金籌集渠道，不會加重業(yè)主負擔。目前，山東煙臺、湖北武漢等地也已開展相關(guān)試點，通過列入土地出讓成本、財政預(yù)算撥款等方式，拓展住房養(yǎng)老金的來源。

個人賬戶部分，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，會由原先的住宅專項維修資金平移過去，也不需要業(yè)主再出資。而針對房屋之前沒有交過維修基金和住宅專項維修資金余額不足的情況，還需要具體細則的出臺來明確。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，房屋養(yǎng)老金制度的建立，可保障住房維修資金的多元化、多層次體系。小修小補通過物業(yè)管理費承擔，大修大補通過住宅專項維修資金，未來的房屋體檢、重大損壞修補的兜底等，則通過房屋養(yǎng)老金發(fā)揮作用。

從全球范圍來看，英國、美國、荷蘭、新加坡等國家，以及我國香港地區(qū)，都出臺了和房屋養(yǎng)老金類似的政策。比如，美國、新加坡通過立法，對房屋養(yǎng)老金的管理、收繳和使用進行了規(guī)定。英國和我國香港地區(qū)，則強調(diào)暢通多元融資渠道，解決資金不足問題。此外，美國和我國香港地區(qū)，還通過保險制度，為房屋維修提供額外保障。

房屋“養(yǎng)老”是世界各國面臨的共同問題。在業(yè)內(nèi)看來，接下來，還需要完善配套法律法規(guī)、完善資金歸集和續(xù)籌機制、建立定期檢查的全生命周期管理體系等，一系列難點仍待攻克。