去年，上海成片二級(jí)以下舊里改造全面收官，上海進(jìn)入了“兩舊一村”城市更新的關(guān)鍵時(shí)期。作為“人民城市”重要理念的首提之地，在上海的城市更新之中，如何實(shí)現(xiàn)人民生活改善與歷史文脈傳承的協(xié)同共進(jìn)，如何既能留住記憶，又能繪就新時(shí)代藍(lán)圖？這段時(shí)間，《新聞透視》記者蹲守于2023年幾個(gè)“兩舊一村”的重點(diǎn)項(xiàng)目之中，發(fā)現(xiàn)與記錄上海城市更新的創(chuàng)新實(shí)踐。今天起，新聞透視欄目將陸續(xù)推出《人民之城更新2023》系列報(bào)道，今天的第一集，讓我們?nèi)ト惺讉€(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目虹口的瑞康里看一看。

十一小長(zhǎng)假后，瑞康里城市更新項(xiàng)目的基地上，圓桌會(huì)議一場(chǎng)接著一場(chǎng)。這里的居民盼舊改、盼動(dòng)遷盼了大半輩子，最后等來了這個(gè)名為“城市更新”的試點(diǎn)，大家心里都不太有底。

有90多年歷史的瑞康里，位于哈爾濱路、海倫路以及四平路之間，屬于市級(jí)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊，也就是說，不在舊改征收范圍內(nèi)。但是，弄堂里灶間合用高達(dá)85%，衛(wèi)生間合用率達(dá)69%，居民們想要改善居住條件的呼聲非常強(qiáng)烈?！靶l(wèi)生設(shè)施廚房設(shè)施都很老化了，再說扶梯也很窄，上去不方便，政策稍微優(yōu)惠一點(diǎn)對(duì)吧?！?/p>

今年8月，瑞康里項(xiàng)目啟動(dòng)一輪征詢，656證的同意率高達(dá)99.69%。9月21日，一份“城市更新安置補(bǔ)償方案征求意見稿”貼到了公告欄上，明確了瑞康里雖然不在征收范圍，但因?yàn)樨叫韪纳凭用窬幼l件和城市風(fēng)貌，因此在市區(qū)兩級(jí)政府指導(dǎo)下，由虹更公司、虹房公司為實(shí)施主體，以“價(jià)值等同”為基準(zhǔn)，承租人及產(chǎn)權(quán)人可自愿申請(qǐng)置換騰退、異地實(shí)物安置，原地回購(gòu)以及回租四種方式。

和舊改征收相比，城市更新方案中多了回購(gòu)及回租這兩種方式。

公司介紹，一方面是了解到，有不少居民對(duì)于原住地本身有情結(jié)，希望能原地回搬，另一方面，通過回購(gòu)回租方式，也能讓政府和實(shí)施公司，省下現(xiàn)金流的支出，來惠及更多項(xiàng)目居民。

上海虹口城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)曦表示：“對(duì)于回搬回租的老百姓，他的貨幣補(bǔ)償款就可以抵扣他的回購(gòu)，就可以節(jié)省現(xiàn)金流支出，后續(xù)就是加快征收，包括建設(shè)周期的縮短，也是控制了成本?！?/p>

不過，方案一推出，就遭到老百姓 質(zhì)疑不斷。2019年時(shí)，瑞康里曾試點(diǎn)過一個(gè)城市更新項(xiàng)目，居民將房屋騰出后，可以換租到保障房社區(qū)彩虹灣，但當(dāng)時(shí)僅有這一個(gè)方案，項(xiàng)目推進(jìn)并不順利，最后，總共只有56證居民簽約。

瑞康居委會(huì)主任徐云芬告訴記者：“居民對(duì)這個(gè)方案不認(rèn)可，感覺他心里不踏實(shí)，居民想著最好一次性解決掉，這次居民聽到城市更新有點(diǎn)發(fā)怵，我也是的?！?br/>

而這次的城市更新方案，首先，是讓居民可以從四種方式中，選擇適合自己的方案，來實(shí)現(xiàn)改善生活的目的。其次，為了鼓勵(lì)更多居民愿意選擇 回購(gòu)回租的方式，對(duì)瑞康里的更新規(guī)劃，也進(jìn)行了前置，更新改造后，每一戶的房型、價(jià)格，都要明明白白。如果選擇回租，面積從50平~90平不等，租金為7500元/月至12000元/月，還有兩種模式可選：只租不售的，扣除三年租金后，將其余安置費(fèi)用返還；先租后售的，租住期為三年，租金以及售賣的房款從安置費(fèi)用當(dāng)中來抵扣。

而如果選擇回購(gòu)，老房子面積除了可以抵扣新房面積外，還能享受一定的購(gòu)房折扣，同時(shí)還有地下空間等附贈(zèng)面積。

上海城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理許菁蕓稱：“虹更公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)跟居民在現(xiàn)場(chǎng)就方案也是前前后后討論，大家一起跟居民解釋、商量，然后指導(dǎo)他選房，再聽一下他本身有什么意見，我們?cè)诜桨冈O(shè)計(jì)里要給他預(yù)留好后期它實(shí)際使用的空間或者調(diào)整的可能性。”

瑞康里居民張阿姨，此前在這里住了二十多年，女兒長(zhǎng)大后一起搬去了外區(qū)。聽說此次的四種方案后，她和家人商議決定通過回購(gòu)，回到老弄堂。“雖然住出去了，但還是很想念這個(gè)地段，我女兒也很想的，能夠考慮到有一部分人想回購(gòu)，體現(xiàn)出政府真正的陽(yáng)光政策?！?/p>

11月中下旬，瑞康里的二輪簽約現(xiàn)場(chǎng)，人聲鼎沸?！翱傮w來說還是一件好事情，首先要改善生活環(huán)境，第二讓自己的資金活絡(luò)點(diǎn)了?！薄皼]有什么后悔不后悔的，有房子蹲了，總比幾十年的老房子蹲的舒適點(diǎn)?！本用駛兗娂娬f道。

昨晚，瑞康里項(xiàng)目二輪簽約正式結(jié)束，簽約率超過98%，已正式生效。

舊改征收，通常有房屋評(píng)估價(jià)格、價(jià)格補(bǔ)貼、以及套型面積保底這三塊內(nèi)容，也就是舊改常說的“三塊磚頭”，此次的城市更新試點(diǎn)，卻有很大的不同，不少瑞康里的居民算算賬，覺得損失了，不劃算，還有居民房子小戶口多，生活困難重重。這讓項(xiàng)目推進(jìn)阻力重重，這些硬骨頭是如何啃下的，在保證公平公正的前提下，又如何兼顧溫度?！缎侣勍敢暋穼⒗^續(xù)關(guān)注。

（記者：應(yīng)冠文 孔權(quán) 喬楚 編輯：由由醬）