上海街頭，每天都有身著各色工作服的外賣(mài)騎手、閃送小哥來(lái)回穿梭，為人們生活提供便利，但從業(yè)者往往沒(méi)有社保等社會(huì)基礎(chǔ)福利，為此，上海2022年7月正式啟動(dòng)，簡(jiǎn)稱“新職傷”的“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障”工作試點(diǎn)，但市政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)，落地效果并不理想。

對(duì)于每天在路上飛奔的外賣(mài)騎手們來(lái)說(shuō)，發(fā)生摔倒、擦傷甚至車禍的，并不罕見(jiàn)。不過(guò)，當(dāng)市政協(xié)委員童麟在調(diào)研時(shí)問(wèn)起，工作中受傷后的處理流程，幾位小哥都說(shuō)不太清楚?！安恢烙欣碣r，都是小事，自己摔倒。”“萬(wàn)一受傷，也不清楚后續(xù)的流程?！?/p>

這些外賣(mài)、閃送小哥等作為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，往往與平臺(tái)之間沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系，因此無(wú)法被納入工傷保險(xiǎn)的保障范圍。為了保障這部分人群的合法權(quán)益，上海市人社部門(mén)從2022年7月起，開(kāi)始推進(jìn)被稱為“新職傷”的“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員/職業(yè)傷害保障”工作試點(diǎn)，總共有7家平臺(tái)企業(yè)加入了試點(diǎn)。

餓了么蜂鳥(niǎo)即配保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人王巖紹表示：“通過(guò)我們新職傷的保障，醫(yī)療費(fèi)這一塊是沒(méi)有額度限制的，比如騎手上下班途中，發(fā)生非主責(zé)交通事故，是有保障的，這對(duì)于我們企業(yè)招聘新的騎手和騎手的留住都提供了很好的保障?！?/p>

不過(guò)直到現(xiàn)在，新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者們對(duì)于“新職傷”的知曉度似乎并不算高。

而即便有些外賣(mài)騎手知道“新職傷”，根據(jù)“新職傷”相關(guān)規(guī)定，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者發(fā)生事故傷害后，需要完成一鍵報(bào)案、及時(shí)就醫(yī)、保留證據(jù)三個(gè)步驟。從平臺(tái)申請(qǐng)到區(qū)人社部門(mén)確認(rèn)職業(yè)傷害，再到市社保給予支付，最快也要近一個(gè)月時(shí)間。但一些申請(qǐng)過(guò)理賠的騎手們表示，周期還是太長(zhǎng)了，中間發(fā)生的治療費(fèi)用，都需要自己墊付，對(duì)他們來(lái)說(shuō)壓力巨大，而且還要承擔(dān)可能被封號(hào)耽誤賺錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)。

“基本上前后要四十天左右，包括賠付的只是醫(yī)藥費(fèi)用，那對(duì)于受傷期間額無(wú)法就業(yè)和產(chǎn)生的生活費(fèi)用，是不賠付的，這就是目前缺失的一部分?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童麟坦言道。

此前就有媒體曾報(bào)道過(guò)，42歲的外賣(mài)騎手向建軍在送單路上，摔斷了大腿股骨。醫(yī)生要求立刻住院手術(shù)，但是向建軍發(fā)現(xiàn)自己付不起1萬(wàn)元押金，最后選擇打了固定夾板直接回家。

今年兩會(huì)上，有多位政協(xié)委員都關(guān)注到了這些新就業(yè)群體的保障問(wèn)題，并建議，是否能夠試點(diǎn)由平臺(tái)企業(yè)先行賠付的模式，確保受傷人員至少能夠正常就醫(yī)與生活。

“建議平臺(tái)企業(yè)可以先行賠付，類似的權(quán)益保障、一鍵維權(quán)能夠嵌入到它的訂單平臺(tái)上，這樣騎手就非常方便?！笔姓f(xié)委員、上海百事通信息技術(shù)股份有限公司工會(huì)主席張寧給出建議。

而有時(shí)需要的治療金額確實(shí)較高，委員們也建議，可以通過(guò)工會(huì)牽頭、社會(huì)募集的方式，建立一個(gè)互助保障基金，相當(dāng)于擴(kuò)大了“新職傷”的理賠，能夠在緊急時(shí)幫到一些剛受傷，還沒(méi)等到理賠的小哥。

上海市政協(xié)委員、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童麟表示：“倡議成立外賣(mài)小哥職業(yè)傷害互助基金，讓平臺(tái)出一部分資金，慈善組織、慈善基金會(huì)用配比的方式來(lái)進(jìn)行保障，最主要是呼吁外賣(mài)小哥能一人一天拿出一元錢(qián)，來(lái)投入互助保障基金，這樣對(duì)于發(fā)生職業(yè)傷害后，能有治療費(fèi)用的墊付，包括治療期間康復(fù)期間生活費(fèi)用的墊付，或者是直接的補(bǔ)貼?！?/p>

人社局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者目前已超過(guò)300萬(wàn)人，政協(xié)委員建議，上海是否有可能就此進(jìn)行地方性立法，來(lái)更好地保障這個(gè)日漸龐大人群的勞動(dòng)者權(quán)益。

上海市政協(xié)委員、上海江三角律師事務(wù)所主任、首席合伙人陸敬波表示：“不完全符合勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定情形，這一類情況處于一個(gè)灰色區(qū)域，而大量的類似快遞員、外賣(mài)小哥，恰恰屬于這類關(guān)系，建議上海率先在全國(guó)進(jìn)行立法，從根本上保障這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。”

按照目前的“新職傷”制度，職業(yè)傷害保障費(fèi)無(wú)需個(gè)人負(fù)擔(dān)，由平臺(tái)企業(yè)根據(jù)按單計(jì)費(fèi)、按月繳費(fèi)的原則，實(shí)現(xiàn)每單必保、每人必保。今后，無(wú)論“新職傷”怎樣修訂、增補(bǔ)什么樣的條款、繳費(fèi)主體有什么變化，讓小哥們?cè)诠ぷ髦胁恍矣龅絺竽軌颉皞闷稹?，不僅及時(shí)得到治療，之后的生活和工作也能正常持續(xù)下去，這才是推行“新職傷”的初衷，也是社會(huì)保障事業(yè)的應(yīng)有之義。

（記者：楊柳依 洪煥銓 吳佳亮 沈曦 編輯：由由醬）