10月31日下午，世界城市日中國主場活動暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會開幕式大會在北外灘世界會客廳召開。大會上，包括“上海指數(shù)”、《上海手冊》兩大重磅成果發(fā)布。

今年是建黨100周年，上海是黨的誕生地，同時(shí)也是世界城市日的起源地。上海市委、市政府要求將上海打造成為世界城市日的永久主場，做出更大影響力，體現(xiàn)更多上海元素和上海聲音?！吧虾Ｖ笖?shù)”綜合指標(biāo)體系框架和2021版《上海手冊》，正是上海元素和上海聲音的充分體現(xiàn)。

“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)體系框架，是全球首個(gè)以經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境和治理“五位一體”理念為基礎(chǔ)框架設(shè)置的城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)體系，旨在成為科學(xué)評估和持續(xù)監(jiān)測全球城市持續(xù)發(fā)展進(jìn)步水平的集成性應(yīng)用工具，評估全球城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步水平，推廣“以人為本”的城市可持續(xù)發(fā)展理念。

根據(jù)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》等權(quán)威國際文件，基于聯(lián)合國人居署提出的《全球城市監(jiān)測框架》，中方和聯(lián)合國人居署共同研發(fā)了“上海指數(shù)”。該指數(shù)可以幫助城市評估和反映其在可持續(xù)城市化方面取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)，從而幫助城市確定或調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，推動全球城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《新城市議程》，進(jìn)而引領(lǐng)全球城市的可持續(xù)發(fā)展方向。

“上海指數(shù)”，注重體現(xiàn)“人民城市”的理念，由一項(xiàng)綜合指數(shù)和若干主題指數(shù)構(gòu)成。其中，綜合指數(shù)衡量城市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的總體進(jìn)步水平。主題指數(shù)與城市日主題、城市發(fā)展熱點(diǎn)等議題結(jié)合，側(cè)重對特定領(lǐng)域的評估。

“上海指數(shù)”指標(biāo)體系由核心指標(biāo)和適應(yīng)性指標(biāo)組成。核心指標(biāo)覆蓋全球各類城市，穩(wěn)定通用于不同發(fā)展水平和人口規(guī)模的城市。適應(yīng)性指標(biāo)則根據(jù)城市量級和規(guī)模分類測算。綜合指數(shù)和主題指數(shù)全部由核心指標(biāo)和適應(yīng)性指標(biāo)進(jìn)行支撐。相關(guān)指標(biāo)重點(diǎn)圍繞權(quán)威性、客觀性、科學(xué)性、可獲取性和適應(yīng)性五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)覆蓋教育、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、社會保障、公眾參與、污染物排放、公共空間、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域。

“上海指數(shù)”將突顯上海智慧，講好中國故事，傳播中國聲音，為提高中國在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)做出重要貢獻(xiàn)。

《上海手冊》即《上海手冊-21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南》，由聯(lián)合國人居署、國際展覽局和上海市人民政府共同主編。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府、聯(lián)合國人居署、國際展覽局達(dá)成的共識，自2011年以來，上海與人居署、國展局按照“五年總編，每年報(bào)告”的模式共同修編《上海手冊》。

手冊中英文版于2011年首次發(fā)布，自2016年后出版年度報(bào)告，今年是第七次修編，已成為世界城市日的重要知識產(chǎn)品和聯(lián)合國2030議程與新城市議程的重要工作文件，也是開展多邊合作的可更新國際文件，得到了聯(lián)合國人居署和國展局的高度重視和國際社會的廣泛認(rèn)可。

每年發(fā)布的手冊，都會圍繞年度主題，遴選經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化和治理等領(lǐng)域的優(yōu)秀案例進(jìn)行匯編，中國和上海的相關(guān)案例均有入選。

上海是人民城市建設(shè)理念首創(chuàng)地、城市治理案例的最佳實(shí)踐地。近年來，上海不斷探索超大城市治理這一重大實(shí)踐命題，形成了一批全面提升城市建設(shè)和治理水平的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，為推動我國城市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、提供了樣板，同時(shí)也為世界超大城市建設(shè)和治理提供了中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案。

2021版《上海手冊》是在回顧過去5年的城市可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的第三次總體修編，主題為“城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動包容性增長”。手冊在呈現(xiàn)全球城市可持續(xù)發(fā)展的典型案例的同時(shí)，還針對城市面臨的共同問題提供政策建議，交流近年來城市實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，傳播城市發(fā)展的先進(jìn)理念，以期為城市管理者和相關(guān)規(guī)劃專業(yè)人士提供有益的借鑒。