改善營(yíng)商環(huán)境，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，江蘇昆山開(kāi)發(fā)局行政審批局掛牌3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3個(gè)工作日辦成， 不動(dòng)產(chǎn)交易5個(gè)工作日辦成，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可證辦成僅需50個(gè)工作日，企業(yè)辦事人員用“太給力”來(lái)形容這一系列改革舉措。

3天就能領(lǐng)證的個(gè)體商戶(hù)

早上9點(diǎn)，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局的大門(mén)一打開(kāi)，等在門(mén)口的王豐趕忙走上二樓。三天前，他按照要求把所有的材料遞交了，今天是來(lái)領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

“這是食品衛(wèi)生許可證，這是你的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。王豐一邊接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一邊向記者感嘆這里的辦事效率真高。

“以前也在別的城市開(kāi)過(guò)食品店，但是像在昆山這么快的，這是頭一次?！?br/>

王豐在遞交材料后三天就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照

王豐要辦的業(yè)務(wù)，屬于昆山行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入柜臺(tái)的業(yè)務(wù)范圍。在行政審批局，共有十八個(gè)崗位為市場(chǎng)準(zhǔn)入柜臺(tái)的辦事人員服務(wù)。每天的辦理完結(jié)的數(shù)量超過(guò)120件。

放了權(quán)，才能真正簡(jiǎn)政

2017年8月29日，昆山行政審批局率先成為了江蘇省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)首個(gè)掛牌單位。朱建中局長(zhǎng)告訴看看新聞Knews記者，和以往只是簡(jiǎn)單的集中開(kāi)設(shè)政府職能部門(mén)的辦事窗口不同，行政審批局如今已經(jīng)擁有自己的審批權(quán)限。

“（以前）昆山市規(guī)劃局他有一號(hào)章，授權(quán)給我們是二號(hào)章。所以我們一直是代為審批，實(shí)際上權(quán)還是在他們那里?，F(xiàn)在這個(gè)章就是我們的章了，我們開(kāi)發(fā)區(qū)有實(shí)際審批權(quán)力了。”

朱建中興奮地告訴記者，解決了權(quán)的下放問(wèn)題，才是真正提高辦事效率，提升營(yíng)商環(huán)境的開(kāi)始。

昆山的“不見(jiàn)面審批服務(wù)”

審批權(quán)限的劃轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化了辦事流程，也讓辦事效率大為提高，來(lái)訪人員可以在窗口柜臺(tái)就直接拿到審批結(jié)果。昆山城南建設(shè)集團(tuán)員工姚瑛鶯正在遞交他們?cè)诮?xiàng)目二期工程的施工許可申請(qǐng)材料。

項(xiàng)目建設(shè)窗口的服務(wù)人員金貝貝告訴看看新聞Knews記者，“以前他們都是要去蘇州或者省里去報(bào)材料，而且如果有問(wèn)題的話(huà)，還要再回到企業(yè)重新蓋章重新再跑過(guò)去?，F(xiàn)在只要按照我們的要求，把所有的材料上傳到我們指定的網(wǎng)站，我們就可以進(jìn)行網(wǎng)上審批了。”

記者跟隨姚瑛鶯回到昆山城南建設(shè)集團(tuán)，姚瑛鶯打開(kāi)辦事系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)，欣喜地發(fā)現(xiàn)幾天前申報(bào)上去的一期工程的施工許可已經(jīng)得到批復(fù)。更讓記者驚訝的是，這張施工許可證可以直接從網(wǎng)上下載打印。

黑白打印出來(lái)的許可證同樣具有法律效力

這樣的操作流程，讓一直為企業(yè)跑申報(bào)審批的姚瑛鶯覺(jué)得“太給力了”。

“以前報(bào)材料，一個(gè)很小的工程也要幾十厘米厚的一疊紙。如果是大的工程，用紙量大概要有半米高。現(xiàn)在真的很方便?！?br/>
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，是中央在簡(jiǎn)政放權(quán)方面提出的要求。而在昆山，這種被稱(chēng)為“不見(jiàn)面審批”的服務(wù)，已經(jīng)逐步在行政審批局的投資建設(shè)柜臺(tái)推廣開(kāi)來(lái)。

不僅如此，行政審批局局長(zhǎng)朱建中還告訴看看新聞Knews記者，目前昆山行政審批局正在推行“3550”舉措?！?，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照3個(gè)工作日能辦成；5，就是不動(dòng)產(chǎn)（交易）能在5個(gè)工作日辦成。50，就是從項(xiàng)目的立項(xiàng)到施工許可證辦成，只要50個(gè)工作日能辦成?！?br/>
市場(chǎng)準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)登記，以及建設(shè)項(xiàng)目審批，這三大類(lèi)業(yè)務(wù)占到了整個(gè)行政審批局辦理業(yè)務(wù)的90%以上。統(tǒng)計(jì)顯示，從昆山行政審批局掛牌至今，已辦理完結(jié)1600件待辦事項(xiàng)。在昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任唐翱看來(lái)，這些舉措正是提高營(yíng)商環(huán)境的有效探索。

“原來(lái)我們的審批是以我為主，現(xiàn)在我們行政審批局成立之后提倡一窗式受理。這樣是以服務(wù)對(duì)象為主導(dǎo)。對(duì)于服務(wù)對(duì)象來(lái)講更加直觀、更加明了?！?br/>
昆山開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局，是昆山運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題，全力推進(jìn)“放管服”改革的階段性重大成果。這種簡(jiǎn)政放權(quán)的做法，也為其它地方提供了積極有效的的參考。

（看看新聞Knews記者：曹翔 呂心泉 徐煒 編輯：祝聞豪）