近年來(lái)，上海市委市政府深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)“一個(gè)核心”、“三全四化”和“三個(gè)美麗”建設(shè)，持續(xù)提升城市管理精細(xì)化水平，初步探索出了一條具有上海特色的“融”“匯”“貫”“通”之路，城市管理工作也從最初的突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變。

正值第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在滬開(kāi)幕之際，今天下午，上海市城市管理行政執(zhí)法研究會(huì)在大寧郁金香公園會(huì)議中心舉辦“城市管理與長(zhǎng)效常態(tài)”論壇。此次論壇系“上海市社聯(lián)第十三屆（2019）學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)月”下設(shè)項(xiàng)目之一，邀請(qǐng)城管部門、街道“小巷總理”、以及社會(huì)第三方力量等，針對(duì)“美麗街區(qū)”、垃圾分類、違法建筑等城市治理重點(diǎn)，分享各自的治理經(jīng)驗(yàn)，為全面提升上海城市形象，推動(dòng)城市各項(xiàng)服務(wù)保障工作再上新臺(tái)階搭建“智庫(kù)”。

千巷百路做文章 智慧門牌為“美麗街區(qū)”

助力奉賢區(qū)“三線、百路整治”(美麗街區(qū))工程自去年啟動(dòng)以來(lái)，目前已取得顯著成效。然而時(shí)光倒退，最初，區(qū)城管執(zhí)法部門也是頻頻為各類市容亂象所累?！爱?dāng)時(shí)，各類迎檢過(guò)后，街面各類違章情形回潮反彈，‘臟、亂、差’的市容市貌依舊大量存在。”表現(xiàn)為：店招店牌設(shè)置凌亂、破墻開(kāi)門行為紛紛仿效、亂停車行為屢禁不止、各類架空線侵占城市空間資源，又成為了城市的“蜘蛛網(wǎng)”……奉賢區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)李偉對(duì)于這些整治前的亂象最是深有體會(huì)。在此背景下，奉賢區(qū)針對(duì)在重點(diǎn)路段和街區(qū)主要路段，開(kāi)始思考如何將“突擊整治、迎檢整治、擾民整治”變?yōu)椤跋到y(tǒng)治理、源頭治理、主動(dòng)治理”，區(qū)委、區(qū)政府把這個(gè)任務(wù)交給了區(qū)城管執(zhí)法局。從執(zhí)法整治、群眾工作、全面設(shè)計(jì)到修復(fù)建設(shè)、備案登記、長(zhǎng)效管理，奉賢區(qū)城管執(zhí)法局鉚足了勁?！盀榱吮３謩?chuàng)建成果的長(zhǎng)效常態(tài)，我們有針對(duì)性地加強(qiáng)了店招店牌后續(xù)服務(wù)和監(jiān)管，創(chuàng)新了一套“二維碼智慧門牌’管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘一戶一碼’可追溯。”而具有閔行浦錦特色的美麗街區(qū)，則更多地體現(xiàn)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制之上。閔行浦錦中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)顧建鋒發(fā)言透露，在浦錦，不僅有公安城管聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制的保障，還有區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)有效治理兩區(qū)區(qū)際結(jié)合部市容管理頑疾。在部門之間，中隊(duì)還依托“大聯(lián)動(dòng)+”網(wǎng)格化布局，強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)調(diào)互補(bǔ)，維護(hù)街面環(huán)境秩序整潔有序。

垃圾分類有門道 合力打造長(zhǎng)效常態(tài)示范小區(qū)

靜安區(qū)芷江西路街道城上城居民區(qū)黨總支書記季云所管轄的社區(qū)是一個(gè)純商品房小區(qū)，共有1522戶居民，居住人員類型極為復(fù)雜。小區(qū)大、需求多造成管理難度加大，季云說(shuō)，在過(guò)去的十幾年間，物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主之間的矛盾，一直是該小區(qū)治理中的痛點(diǎn)及難點(diǎn)。“其實(shí)早在2015年，我們小區(qū)就進(jìn)行了垃圾分類工作試點(diǎn)，但由于小區(qū)矛盾重重，長(zhǎng)期管理混亂，居民群眾尚未被激發(fā)出社區(qū)自治、共治的積極性，因此遲遲未撤桶，當(dāng)時(shí)整個(gè)垃圾分類工作執(zhí)行效果不佳?！本用駞^(qū)黨總支通過(guò)黨員先知先議先行，抓住業(yè)委會(huì)換屆這一核心問(wèn)題，決定重拳出擊。為了夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，小區(qū)成立了“黨員自管小組”作為社區(qū)大小事務(wù)的“智囊團(tuán)”，大大調(diào)動(dòng)了社區(qū)正能量。以垃圾分類工作為契機(jī)，小區(qū)還搭建了自治共治平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)多元聯(lián)動(dòng)?！霸诶诸惞ぷ魍七M(jìn)過(guò)程中，我們通過(guò)100天的宣傳攻勢(shì)，搭建各種溝通議事的平臺(tái)15次，主要解決了投得準(zhǔn)、分得清、運(yùn)到位的三個(gè)方面問(wèn)題?！奔驹瓢l(fā)言充滿信心，原先小區(qū)總共有35個(gè)點(diǎn)位，在充分溝通協(xié)商之后，居民骨干一致要求提出撤桶合并，共同將新的5個(gè)點(diǎn)位合理設(shè)置，得到社區(qū)居民的一致支持。

無(wú)違街鎮(zhèn)現(xiàn)身說(shuō)法 第三方力量深耕城市管理輔助事務(wù)

論壇上，張江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹大忠發(fā)言聚焦“無(wú)違街鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，分享了張江鎮(zhèn)依法治理“五違四必”、系統(tǒng)治理區(qū)域環(huán)境的“繡花經(jīng)驗(yàn)”。在長(zhǎng)效治理方面，張江鎮(zhèn)同時(shí)堅(jiān)持“拆、建、管、美” “四位一體、四個(gè)并舉”，以“拆”治頑疾、以“建”補(bǔ)功能、以“管”保長(zhǎng)效、以“美”惠民生，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在獲得感。精細(xì)化要求城市管理不能簡(jiǎn)單的“一刀切”，還鼓勵(lì)社會(huì)第三方力量參與。論壇上，除了街道、城管等上海“美麗家園”建設(shè)的“正規(guī)軍”現(xiàn)身說(shuō)法外，另外還有三支“后勤部門”也親臨現(xiàn)場(chǎng)，他們雖為“后勤”，卻在城市管理中起到了不可替代的作用，上海滬杰保安服務(wù)有限公司就是這支隊(duì)伍的一個(gè)典型。記者獲悉，在推進(jìn)城市管理的過(guò)程中，截至目前，滬杰已與奉賢區(qū)西渡街道、靜安區(qū)曹家渡街道、長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道等多個(gè)街道建立服務(wù)關(guān)系，并根據(jù)每個(gè)街道的特點(diǎn)，有針對(duì)性地輔助參與到“綠色”城市建設(shè)的市容環(huán)境、安保處突、交通整治等方方面面。而像上海宗保保安服務(wù)有限公司，則以無(wú)人機(jī)、沿街商鋪數(shù)據(jù)庫(kù)等科技信息手段為切入口，探索出了一條以科技為引擎的城市管理建設(shè)之路。

搭建平臺(tái)推廣繡花經(jīng)驗(yàn) 治理后落實(shí)責(zé)任制強(qiáng)監(jiān)管促長(zhǎng)效

據(jù)悉，本次論壇是在2019年度上海市社聯(lián)第十三屆“學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)月”的大背景下舉行的，市城管執(zhí)法研究會(huì)是一家由研究城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域的學(xué)者、專家、以及城管執(zhí)法實(shí)務(wù)工作者組成的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體法人，在城管執(zhí)法和城市管理中，發(fā)揮了“研究員”和“智囊團(tuán)”的重要作用。自2015年12月底成立以來(lái)，市城管執(zhí)法研究會(huì)已先后圍繞“城市管理與輔助力量”、“城市管理與精細(xì)化”、“美麗上?！ね瑒?chuàng)共建”等主題舉辦了三屆城市管理論壇，為長(zhǎng)期在一線的城市管理者與業(yè)界專家探討城市管理提供了一個(gè)重要平臺(tái)。本屆論壇為第四屆，論壇主題從城市管理向長(zhǎng)效常態(tài)延伸，展現(xiàn)一線基層單位進(jìn)一步鞏固城市精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)做法，以期在社會(huì)面上形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。市城管執(zhí)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)惲奇?zhèn)ケ硎荆利惣覉@建設(shè)單靠政府和任何一個(gè)部門的努力都無(wú)法完成，必須要在全市上下形成合力，充分發(fā)揮市民群眾的主觀能動(dòng)性，在治理城市管理難題頑癥的基礎(chǔ)上，不斷鞏固提高，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，如此才能確保城市管理的長(zhǎng)效常態(tài)。據(jù)悉，市城管執(zhí)法研究會(huì)也將深入城市管理與執(zhí)法部門基層單位開(kāi)展全方位的調(diào)查研究工作，找準(zhǔn)城市管理中的短板，為政府主管部門精準(zhǔn)治理城市管理問(wèn)題提供決策依據(jù)。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實(shí)習(xí)編輯：陸熠）