教育是國家的一項(xiàng)重要公共產(chǎn)品，通常貧困階層對(duì)公共產(chǎn)品的依賴程度比富裕階層更高。中國在教育資源的公平享有問題上，進(jìn)城務(wù)工的新移民和城市戶籍的原住民，究竟是誰動(dòng)了誰的奶酪呢？

熊易寒認(rèn)為，影響中國教育不公的，一是制度因素，教育制度與戶籍制度捆綁在一起，限制了流動(dòng)兒童的受教育權(quán)利；二是市場(chǎng)因素，現(xiàn)在的教育資源不再局限于學(xué)校，相當(dāng)多的優(yōu)質(zhì)教育資源掌握在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)手中，學(xué)校門檻是相對(duì)低的，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門檻就比較高的，弱勢(shì)群體沒有能力購買這部分教育服務(wù)；三是教育資源的配置方式。

具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是城鄉(xiāng)教育資源的失衡，鄉(xiāng)村教育無論在硬件還是軟件上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市；其二，農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利問題，他們?cè)谏龑W(xué)問題上面臨著制度性的障礙，“初中后”教育是一道難以逾越的鴻溝；其三，是地域之間的不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部的教育資源差距懸殊，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)與GDP是掛鉤的，越窮的地方就越難發(fā)展教育；第四，則是不同階層之間的不平等，特別是在提倡素質(zhì)教育和自主招生之后，底層群體的劣勢(shì)被擴(kuò)大，因?yàn)樗麄儧]有足夠的財(cái)力去接受學(xué)校之外的教育培訓(xùn)，自主招生所考察的氣質(zhì)、談吐、見識(shí)等因素，也更多地與家庭背景相關(guān)。

【視頻】教育公平與階層流動(dòng)

在政治學(xué)的視野中，教育本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以隱秘的方式對(duì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配。在國家層面上，教育是一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要組成部分；在家庭層面上，教育是維持或提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的一個(gè)重要手段；而對(duì)于個(gè)體，教育是以生活機(jī)遇和自我發(fā)展為目的的智力競(jìng)爭(zhēng)。窺教育之一斑，而知社會(huì)之全貌，追求教育公平，是對(duì)社會(huì)良性發(fā)展的積極探尋。

為了解決教育不公現(xiàn)狀，“國家中長(zhǎng)期教育改革”的相關(guān)議題，正著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和校際差距，解決外來務(wù)工子女的擇校問題。2012年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，要求各地在當(dāng)年出臺(tái)異地高考具體辦法。隨后，山東、福建率先制定了具體實(shí)施方案，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育之后的就學(xué)政策改革正式啟動(dòng)。然而，隨后幾年的實(shí)際情況是，在外來人口最集中的北京、上海等地，“異地高考”門檻太高，沒有惠及農(nóng)民工和其他普通外來勞動(dòng)者。

在分析起點(diǎn)平等與教育公平時(shí), 熊易寒提到了階層流動(dòng)的概念。他認(rèn)為，中國社會(huì)來說，既要有機(jī)會(huì)的平等，但也要追求一定程度的結(jié)果平等。機(jī)會(huì)的平等是一個(gè)起點(diǎn)的平等，首先要大家可以去自由地去競(jìng)爭(zhēng)；而結(jié)果的平等則是我們要容忍一定程度的不平等，一個(gè)無差別化的社會(huì)也是一個(gè)缺乏動(dòng)力的社會(huì)，這也是一種不公正。

如今，階層固化的問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛的關(guān)注。如果這個(gè)社會(huì)當(dāng)中完全沒有社會(huì)流動(dòng)，那些社會(huì)底層的優(yōu)秀青年肯定會(huì)不滿，窮孩子會(huì)非常地痛苦，他們看不到希望；但是如果這個(gè)社會(huì)中父母的地位孩子完全無法繼承，那么精英人士、這個(gè)社會(huì)當(dāng)中的優(yōu)秀分子，那些“富爸爸”們也會(huì)無法接受，他們的奮斗動(dòng)力也沒有了。

所以，熊易寒的觀點(diǎn)聽上去比較中立，“這里面應(yīng)該是有一個(gè)平衡，我們既要讓有底層的優(yōu)秀青年有向上的通道，另外一方面我們也要允許這個(gè)社會(huì)，有一部分的孩子能夠繼承他父母的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。”

那么，如何從制度層面保障教育公平，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)呢？熊易寒進(jìn)一步指出，需要區(qū)分長(zhǎng)距離社會(huì)流動(dòng)與短距離社會(huì)流動(dòng)。從一個(gè)農(nóng)家子弟變成一個(gè)技術(shù)工人或個(gè)體戶，這是短距離社會(huì)流動(dòng)；變成一個(gè)公務(wù)員或教師，這是中距離社會(huì)流動(dòng)；變成一個(gè)高級(jí)官員或著名企業(yè)家，這是長(zhǎng)距離社會(huì)流動(dòng)。也就是說，同為向上的社會(huì)流動(dòng)，流動(dòng)的距離也存在差異。

朝為田舍郎，暮登天子堂。這是古代社會(huì)的社會(huì)流動(dòng)，而且是長(zhǎng)程社會(huì)流動(dòng)。長(zhǎng)程社會(huì)流動(dòng)更多地具有象征性意義，因?yàn)樽銐蜣Z動(dòng)，同時(shí)又較為罕見。新聞媒體通常喜歡對(duì)長(zhǎng)程社會(huì)流動(dòng)大書特書，群眾也喜聞樂見，因?yàn)檫@樣的故事太勵(lì)志、太感人了。中短程社會(huì)流動(dòng)雖然不那么引人入勝，卻頻頻發(fā)生，對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層結(jié)構(gòu)的重塑作用更大。

現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)高度分化，分工體系和社會(huì)分層更為精細(xì)，這使得長(zhǎng)距離社會(huì)流動(dòng)變得更為困難。在古代，進(jìn)士可以迅速出任知縣，主政一方，實(shí)現(xiàn)人生逆襲；在現(xiàn)代，大學(xué)乃至博士畢業(yè)都只能擔(dān)任普通公務(wù)員。在這樣一種背景下，要求大批量的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)程的社會(huì)流動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)的，而應(yīng)該創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工有條件實(shí)現(xiàn)短距離社會(huì)流動(dòng)，將農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄偷漠a(chǎn)業(yè)工人。

熊易寒更加關(guān)注的是短距離的社會(huì)流動(dòng)。他直言：“一個(gè)農(nóng)家子弟通過他的努力成為一個(gè)技術(shù)工人，成為一個(gè)工程師，成為一個(gè)個(gè)體戶，這樣的一些故事可能在媒體的眼中不那么起眼，大家不一定會(huì)關(guān)注他。但他的數(shù)量非常的多，他對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響非常大，如果說我們有大量的短距離社會(huì)流動(dòng)的個(gè)案，那就意味著我們中等收入群體在不斷地?cái)U(kuò)大，這對(duì)于中國社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展是非常重要的?！?br/>
對(duì)于教育公平與階層流動(dòng)，熊易寒再次明確了他的建議：一是進(jìn)一步開放異地高考，取消對(duì)農(nóng)民工子女的制度性歧視，使他們能夠平等地接受教育。二是大力辦好職業(yè)教育，解決流動(dòng)人口子女的“初中后”教育和就業(yè)問題，為他們提供多元化的上升通道。

當(dāng)前我國的職業(yè)教育仍然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的辦學(xué)模式，師資、技術(shù)和專業(yè)設(shè)置難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致職業(yè)教育對(duì)企業(yè)和學(xué)生都缺乏吸引力。技工教育的發(fā)展則受到體制和觀念的雙重束縛：一方面，由于不屬于學(xué)歷教育，缺乏社會(huì)認(rèn)可度（社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的流動(dòng)人口家庭大多不愿接受職業(yè)技術(shù)教育），各級(jí)政府也不甚重視；另一方面，技工教育歸人力資源和社會(huì)保障部門管理，無法進(jìn)入教育部門的招生平臺(tái)。

在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，熊易寒認(rèn)為可以借鑒制造業(yè)強(qiáng)國德國的職業(yè)教育模式，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)軍職業(yè)教育和技工教育市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向辦學(xué)的同時(shí)，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的扶持，這樣既可以盤活現(xiàn)有的教育資源，又可以提升農(nóng)民工子女的人力資本存量，增強(qiáng)他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，也要注重高等職業(yè)教育，以及中職與高職的銜接。不僅要讓接受中職教育的優(yōu)秀農(nóng)民工子女通過高考進(jìn)入高職院?；蚱胀ǜ咝５母呗殞I(yè)；更重要的是，要以國際化的標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)我國的職業(yè)教育體系，建設(shè)一流的職業(yè)教育，讓職業(yè)教育的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

特邀嘉賓 熊易寒 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授，政治學(xué)博士，主要關(guān)注城市新移民問題、社會(huì)抗?fàn)帯⒆迦簺_突和地方治理。

（編輯：胡琰琦）