“中國在這一領域處于領先地位，我們必須提速”。

當?shù)貢r間5月18日，美國總統(tǒng)拜登又為中美競爭畫出了一條新賽道。當天，他在造訪位于“汽車城”底特律的福特汽車工廠時，饒有興致地試駕了一輛新型全電動皮卡，并發(fā)表講話。

拜登承認，目前中國的電動汽車行業(yè)發(fā)展遙遙領先，不僅在電動汽車電池領域有很好的制造工藝，全球八成動力的電池產(chǎn)能也都在中國。隨即他放出狠話，美國必須加快發(fā)展電動汽車行業(yè)，阻止中國“贏得這場比賽”。

電動車為何這么重要？

這不是拜登第一次盯上電動車。

就在上個月20日，拜登曾以視頻連線的形式“云”參觀了一座新能源汽車和電池的生產(chǎn)中心。他在參觀時，發(fā)表了和如今幾乎相同的言論，認為美國必須提高電動汽車的產(chǎn)能，“追上并超越中國”。

那么，拜登為何這么重視電動車領域呢？復旦大學國際問題研究院研究員趙明昊表示，拜登政府的對華戰(zhàn)略競爭，非常注重全面性、系統(tǒng)性和長遠性。在他的對華競爭的構想中，技術競爭以及產(chǎn)業(yè)競爭，是和更廣泛意義上的對華經(jīng)濟競爭高度相聯(lián)系的。這就不難理解，無論是芯片還是電動車，都是拜登政府的重要關切。

此外，應對氣候變化問題，也是拜登政府對內、對外政策中，都非常重要的一點。就在上個月，美國剛剛邀請38個國家的領導人及兩位歐盟領導人參加氣候領導人峰會。在會上，美國宣布了“雄心勃勃”的2030年排放目標。而推動電動車發(fā)展、使用清潔技術、解決充電樁部署等問題，將有助于拜登兌現(xiàn)承諾、達成到2030年所有美國產(chǎn)汽車實現(xiàn)零排放的目標。

拜登在氣候峰會上作出承諾

拜登也要“穩(wěn)就業(yè)”？

而在趙明昊看來，拜登此次專門選擇在美國汽車制造業(yè)的代表性企業(yè)——福特發(fā)表講話，也有意推動美國汽車制造企業(yè)針對電動車領域，展開革新和競爭。

就在當天的講話中，拜登不忘推銷其超過2萬億美元的基建計劃，并稱將拿出其中的1740億美元用于電動車投資。

白宮當天發(fā)布了一份報告，詳細介紹了這項針對電動車的投資計劃。具體政策分為刺激需求、制造和供應鏈、建立充電基礎設施的全國網(wǎng)絡、研究和創(chuàng)新四個部分，涵蓋對消費者進行退稅補貼、投資興建充電樁、由政府撥款將一定比例的校車、公交車轉換成電動車等具體內容。

通過該計劃，白宮希望重新確立美國在電動汽車和電池領域的領導地位，創(chuàng)造高薪工作、擴大制造業(yè)、令家庭用電動汽車更加普惠，并有能力向全球其他國家發(fā)售電動車及其零部件。

趙明昊表示，發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)不僅是美國制造業(yè)轉型的一部分，也是拜登兌現(xiàn)競選承諾、緩解疫情對美國經(jīng)濟沖擊的重要考量。一方面，美國民主黨內部，很多聲音還是支持氣候環(huán)保的，拜登此舉有助于鞏固民主黨選民基本盤。另一方面，通過加大對電動車的投入，也能為更多中下層的美國民眾提供就業(yè)崗位，這其中也包括一些支持共和黨的群體。

基于這一點，電動車投資計劃受到來自共和黨的抵制和反對聲，相對來說可能會小一些，但仍存較大的不確定性。因為，目前美國黨爭激烈，共和黨方面也非常警惕拜登利用諸如電動車投資計劃等進行“戰(zhàn)略包裝”，以此來提升其更大層面、投入更多的“基建計劃”的合理性。

“戰(zhàn)略包裝”施政計劃有何目的？

從這一角度來看，拜登近來處處拿中國說事，也反映出美國國內政治高度極化、拜登政府執(zhí)政存在明顯困境。他希望利用當前美國民主黨在國會的微弱優(yōu)勢，來盡快推動一些施政計劃和目標。而打“中國牌”、對施政計劃進行“戰(zhàn)略包裝”，則成為拜登團結民主黨、爭取共和黨的一大利器。

就在拜登造訪福特當天，白宮在發(fā)布的投資報告中不忘販賣“對華焦慮”，稱盡管美國在電動車技術領域領先于中國，但在電動車的制造和電池相關的競爭中已處于落后。截至2020年，中國已擁有約80萬個公共充電樁，而美國僅有10萬個。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國市場上擁有的電動汽車，已經(jīng)占到全球電動汽車總量近一半。僅2020年，中國就制造銷售了約130萬輛乘用電動汽車，而美國僅為32.8萬輛。過去十年，由于受國內傳統(tǒng)利益群體的羈絆，美國政府在新能源汽車領域并未發(fā)力。

不過，僅靠這樣一項投資計劃，美國就能在電動車領域實現(xiàn)趕超嗎？上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良持否定態(tài)度。一方面，中美出行方式存在差異，美國民眾城際出行需求量大，電動車的電池續(xù)航和制造能力尚無法滿足這一龐大需求。另一方面，作為公共基礎設施的一部分，美國政府能否充分調動私營企業(yè)大量建設充電樁，也有待商榷。

而在趙明昊看來，除了電動車領域，根據(jù)今年4月美國參議院推出的所謂“2021戰(zhàn)略競爭法案”，美國未來將與中國在全球供應鏈和科學技術上開展全面競爭。這其中不僅包括人工智能、生物技術等高科技領域，也包括像電動車、機械制造、稀土等一系列重要中端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略技術領域。

對于中美之間的競爭，中國外交部發(fā)言人華春瑩近期指出，中國的戰(zhàn)略藍圖一直向全世界公開透明。中國從不以超越美國為目標，而是不斷提升自己、超越自己，成為更好的中國。中美作為世界最重要的兩大經(jīng)濟體，利益高度融合，中方主張進行互利共贏的合作。但如果要競爭，中方也不會回避，但是競爭應該是公平公正的，而不應“下絆子”、用強權來剝奪其他國家正常正當發(fā)展的權利。

（看看新聞Knews記者 楊臻）