最近，閔行區(qū)江川街道啟動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)最后一批舊住房成套改造項(xiàng)目，涉及3個(gè)小區(qū)35幢樓房，1450戶居民。作為上世紀(jì)50年代的工業(yè)重鎮(zhèn)，這里曾誕生了許多工人新村，幾十年過(guò)去，這些老房亟待改造。而從2005年開(kāi)始，街道的成套改造項(xiàng)目就啟動(dòng)了，之后一直進(jìn)展緩慢，直到近幾年，卻忽然大幅提速，到底是什么原因呢？又能給正在推進(jìn)“舊住房成套改造”的社區(qū)帶來(lái)哪些啟示？

中午12點(diǎn)，岑志剛在不足三平方的廚房間里忙活起來(lái)。這是他和鄰居共用的。每到飯點(diǎn)，兩家人只能錯(cuò)峰做飯。

衛(wèi)生間也是兩戶合用，碰到尷尬的時(shí)候，只好用痰盂應(yīng)急。

岑志剛住的汽輪小區(qū)建于上世紀(jì)五十年代，是上海汽輪機(jī)廠職工的配套住房，至今還住著1900戶人家。這個(gè)當(dāng)年令人羨慕的工人新村，如今早已房屋老舊、設(shè)施落后。類似這樣的非成套房屋，僅閔行江川路街道就有244棟，涉及近6500戶居民，體量占閔行區(qū)非成套房屋總量的六成以上。早在2005年，江川路街道就啟動(dòng)了成套改造工作，但實(shí)際推進(jìn)起來(lái)卻困難重重。以汽輪小區(qū)為例，每家每戶房型不一，訴求也是千差萬(wàn)別。

最開(kāi)始，汽輪小區(qū)實(shí)行的是拆落地改造，也就是原拆原建。不過(guò)，這一方案因?yàn)樯婕安鸱孔?，需要征得百分百居民同意，才能?shí)施；只要有一戶拖拖拉拉，整個(gè)項(xiàng)目就得擱置。

這是居民區(qū)書(shū)記夏軍萍第6次上門，到這戶居民家里做工作了。夏書(shū)記說(shuō)，居民們分成兩類，一類急盼改造，還有一類就是擺出種種理由、不愿意簽字，居委工作人員受夾板氣也是常有的事。

江川路街道汽輪新村第一居民區(qū)黨總支書(shū)記夏軍萍說(shuō)：“罵了我們也只能忍著，還是要提高（自己）處理各種矛盾的能力?！?/p>

正因?yàn)槿绱?，江川路街道的成套改造工作推進(jìn)緩慢，從2005年到2017年，耗時(shí)12年，完成率也不足20％。

江川路街道辦事處副主任范斌表示：“拆除重建。在推進(jìn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，第一，成本比較高；第二，時(shí)間跨度也比較長(zhǎng)；第三個(gè)，居民工作很難做?！?/p>

2017年后，街道舊改辦決定轉(zhuǎn)變思路，從最初的“一地一方案”，細(xì)化到“一小區(qū)一方案”，“一樓一方案”。這樣一來(lái)，不同樓房的住戶可以根據(jù)實(shí)際情況，在拆落地、加擴(kuò)建、抽戶異地安置 和內(nèi)部分隔四種方式中選擇。像岑志剛居住的這棟樓，一共5層，一梯八戶，戶型最小的才10多平米，在征求居民意見(jiàn)后，采取了抽戶改造模式，也就是抽走小戶型居民，為他們另行安置新房，留下大戶型居民，購(gòu)買小戶型面積進(jìn)行獨(dú)立改造，來(lái)實(shí)現(xiàn)居住條件的改善。

實(shí)施一樓一方案后，5年來(lái)，汽輪小區(qū)已有超過(guò)半數(shù)人家完成房屋改造，還有近600戶人家的改造工作也在推進(jìn)中，這樣的速度在以往不可想象。

今年，閔行區(qū)還將加大力度，推進(jìn)各類老舊住房成套化改造，預(yù)計(jì)將有八千戶居民受益。

（看看新聞Knews記者：潘窈窈 王毅 高原 見(jiàn)習(xí)記者：劉奕寧 編輯：陶余鑫）