當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，已命令國務(wù)卿蓬佩奧前往紐約通知安理會(huì)，美方要求聯(lián)合國啟動(dòng)所謂“立即恢復(fù)”條款，重啟對(duì)伊朗的所有制裁。

所謂“立即恢復(fù)”條款，是2015年伊核協(xié)議的一部分。當(dāng)時(shí)的決議提到，如果伊朗被證實(shí)嚴(yán)重違反協(xié)議，安理會(huì)就將援引該條款在30天內(nèi)投票，決定是否繼續(xù)免除對(duì)伊制裁。

然而美國2018年就退出了伊核協(xié)議，現(xiàn)在又以協(xié)議參與方的身份提出重啟制裁，引發(fā)了其他締約國的反對(duì)。中國常駐聯(lián)合國代表張軍表示，美國不再是協(xié)議參與方，并無資格要求安理會(huì)啟動(dòng)協(xié)議機(jī)制。英、法、德三國外長在聯(lián)合聲明中也表示，不支持任何單邊啟動(dòng)“立即恢復(fù)”機(jī)制。

最近兩周，聯(lián)合國安理會(huì)圍繞制裁伊朗的拉鋸戰(zhàn)處在白熱化階段。14日當(dāng)天，安理會(huì)15個(gè)成員國就美國提出延長對(duì)伊武器禁運(yùn)投票，結(jié)果中俄反對(duì)，英法德均棄權(quán)，美國尷尬地僅獲得多米尼加一票支持。

美國要恢復(fù)對(duì)伊全部制裁 這條路走得通嗎？

美聯(lián)社認(rèn)為，其他國家完全可以基于缺乏國際法依據(jù)為理由，拒絕跟進(jìn)，美國也無法僅憑自身來有效顧及龐大的對(duì)伊制裁的所有內(nèi)容，更不可能懲罰所有拒絕制裁的國家。就連對(duì)伊“鐵桿鷹派”、前國家安全顧問博爾頓都承認(rèn)，特朗普這一招并無國際法基礎(chǔ)，很有可能得不償失，最后淪為“孤家寡人”。

中國國際問題研究院研究員楊希雨認(rèn)為，美國當(dāng)年是參加了聯(lián)合國關(guān)于伊核問題的2231號(hào)決議，但現(xiàn)在美國退約之后，卻要求協(xié)議的其他方執(zhí)行它的想法，特朗普此舉可以說是選擇性失明，故意不講道理，其目的就是想要“綁架”聯(lián)合國，在美國本身已經(jīng)對(duì)伊朗實(shí)行了全面制裁之后，利用聯(lián)合國繼續(xù)對(duì)伊朗施壓。

威脅各國不要插手 特朗普會(huì)贏嗎？

明知理虧，特朗普政府居然聲稱，會(huì)動(dòng)用常任理事國的否決權(quán)，無論30天內(nèi)該投票是否通過，美國都能強(qiáng)行叫停免除制裁。在動(dòng)身前往聯(lián)合國總部前，接受媒體采訪的蓬佩奧還對(duì)各國發(fā)出威脅，不要干涉美國要求聯(lián)合國恢復(fù)制裁伊朗的進(jìn)程，否則美國會(huì)對(duì)反對(duì)的國家實(shí)施制裁。

美國智庫研究員理查德·哥德伯格稱，在美國動(dòng)用否決權(quán)的情況下，如果安理會(huì)30天內(nèi)無法通過繼續(xù)免除對(duì)伊朗的制裁，特朗普就贏了。會(huì)發(fā)生這樣的情況嗎？

對(duì)此，楊希雨表示，美國確實(shí)有否決權(quán)，但前提是聯(lián)合國安理會(huì)必須有國家提出相關(guān)的決議。

到今年的10月18日，聯(lián)合國對(duì)伊朗武器禁運(yùn)的制裁就自動(dòng)停止了。美國之前提出了延長對(duì)伊制裁的決議，但沒被通過，中俄行使了否決權(quán)。所以美國這次換了一招，直接“通知”。這是非常霸道的行為，這種做法本身就違反聯(lián)合國安理會(huì)的議事規(guī)則，恐怕要引起幾個(gè)常任理事國之間關(guān)于否決權(quán)的博弈大戰(zhàn)。

美對(duì)伊朗施壓牽動(dòng)地區(qū)多重矛盾

特朗普19日還在白宮稱，希望沙特效仿阿聯(lián)酋實(shí)現(xiàn)與以色列關(guān)系正常化。對(duì)此，白宮高級(jí)顧問、特朗普女婿庫什納表示，如果更多中東國家像以色列和阿聯(lián)酋那樣走到一起，就更有利于遏制伊朗。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包括這一提議在內(nèi)，迄今為止，美國對(duì)伊的極限施壓行動(dòng)根本沒有改變伊朗的政策，反而可能縮短伊朗核發(fā)展取得突破的時(shí)間。

楊希雨指出，美國一系列施壓其實(shí)起到了一個(gè)適得其反的作用，讓中東地區(qū)的矛盾更深層次攪在一起，變得更加復(fù)雜和難以解決。

另一方面，對(duì)于伊朗來說，它已經(jīng)面臨了來自美國長達(dá)十幾年的制裁了，也不怕再堅(jiān)持十幾年。美國的施壓，只會(huì)把伊朗推向?qū)棺藨B(tài)，不但達(dá)不到國際社會(huì)限制伊朗核發(fā)展的要求和目的，美國自己的目標(biāo)更沒有辦法達(dá)到。

（看看新聞Knews編輯 翟靜）