當?shù)貢r間11月24日，歐盟再次試圖就對俄油設(shè)定價格上限達成協(xié)議。此前一天，27個歐盟成員國開會到深夜，但最終以“分歧太大”收場，“限價令”遭遇挫折。

“一桶不和” 歐洲內(nèi)部共識經(jīng)受考驗

自俄烏沖突以來，西方國家一直希望通過對俄出口石油設(shè)置價格上限，來阻止俄羅斯獲得更多能源收入用于軍事目的。據(jù)《華爾街日報》報道，歐洲外交官希望能在12月5日前讓該機制落實到位，以便給俄石油價格設(shè)置上限和歐盟對俄石油禁運令同時生效。前者規(guī)定，俄石油必須低于所設(shè)價格，否則俄石油運輸將不能獲得海事服務。

該機制需要得到歐盟27國的所有政府支持，原本計劃于23日敲定，不過，歐盟各國對于價格上限設(shè)在何種水平仍存在巨大分歧。

《紐約時報》：歐盟外交官在價格上限的具體設(shè)定上存在分歧

美媒透露，歐盟正在考慮將價格上限設(shè)定在65美元至70美元之間。但波蘭、立陶宛和愛沙尼亞認為，這一定價對俄羅斯太過“慷慨”，將使俄羅斯獲得過高的利潤，應該將限價設(shè)定得更低，以破壞俄羅斯的石油收入。《華爾街日報》稱，波蘭甚至直接將歐盟“指導價”砍價過半，要求將上限設(shè)定在每桶30美元甚至更低。

認為定價過低的國家也不在少數(shù)。擁有龐大海運業(yè)務的希臘、塞浦路斯和馬耳他等國，要求將限價提高至70美元以上，從而減輕當?shù)仄髽I(yè)的壓力。一些國家甚至要求賠償可能對其海運業(yè)務收入造成的損失。

法國、德國和意大利則支持美國立場，提出應該為價格上限設(shè)定上限并且保持彈性，以避免供應緊縮帶來的風險。

對于這樣一個結(jié)果，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建并不感到意外，那些主張對俄羅斯強硬且同俄羅斯石油聯(lián)系較弱的國家，希望將限價定得更低，以此對俄羅斯形成更大的壓制，而那些對俄羅斯石油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴度高的國家，自然希望能爭取到更寬松的定價標準。

“從30美元到70美元，這樣一個心理價位的差距，也折射出歐盟內(nèi)部在這一問題上的巨大裂痕，短期內(nèi)，各懷心思的歐洲各國想要在限價問題上形成共識，恐怕存在很大難度”，崔洪建說道。

美國為何著急？

為了推進價格上限的達成，歐盟仍在做最后的“掙扎”。據(jù)悉，在歐盟各國政府在與美國經(jīng)過磋商后，談判將繼續(xù)進行。

但相較于此前，歐盟的態(tài)度已經(jīng)出現(xiàn)一定程度的軟化。22日，有外媒指出，歐盟正試圖通過推遲全面實施價格上限和軟化關(guān)鍵航運條款的方式，淡化這一制裁。據(jù)彭博社報道，歐盟提議為實行石油價格上限日期增加45天過渡期，這一期限將適用于12月5日之前裝載的石油和2023年1月19日前卸載的石油。同時還提議，如果未來石油價格上限發(fā)生任何變化，都需要有90天的過渡期。

不過，在崔洪建看來，最后的決定權(quán)恐怕不在歐盟自己手里。他指出，該限價機制真正的發(fā)起者是美國和其他G7國家，今年9月，G7財長達成協(xié)議，對俄羅斯石油設(shè)置價格上限，并在此后一段時間里不斷向歐盟施壓，希望能同步批準價格上限，這樣就可以憑借西方在全球航運、金融、保險領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，支配俄羅斯的石油銷售條款，對俄油的全球買家施加影響。

“如果歐盟內(nèi)部出現(xiàn)難以調(diào)和的矛盾，就會打亂美國的計劃”，崔洪建分析道，因為在美國看來，任何針對俄羅斯的制裁，如果沒有美歐間的配合，都很難起到實際效果，因此，美國會不斷利用對俄制裁問題向歐洲施壓，將它緊緊捆綁在自己與俄羅斯進行長期對抗的“戰(zhàn)車”上，進一步滿足其整體戰(zhàn)略利益。

一旦靴子落地 誰是最大“輸家”？

對于西方的施壓，俄羅斯給出了直接而強硬的回應。俄總統(tǒng)新聞秘書24日再次表明立場，俄羅斯不會向加入價格上限政策的國家供應石油和天然氣。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈洛娃則警告稱，這種“粗魯?shù)膬r格專制”將從整體上破壞國際貿(mào)易體系，并將在能源市場上開啟一個危險的先例，“價格天花板”將破壞供應鏈。

觀察人士認為，一旦“限價令”實施，對俄羅斯和歐洲將意味著“雙輸”。廈門大學中國能源政策研究院院長林柏強對此指出，對俄羅斯而言，石油出口是很大一部分收入，如果俄羅斯因此限制石油出口，或不賣給特定國家，肯定會遭受損失，目前，俄羅斯原油已經(jīng)損失了歐盟國家90%以上的市場。

同時，此舉也會給歐洲帶來“反噬”。在第五輪對俄制裁中，歐盟限制了俄羅斯海運石油，導致歐盟接受俄羅斯石油的數(shù)量急速下降，歐盟國家燃油價格飆升，“當前，美歐通貨膨脹率居高不下，高油價對西方國家的經(jīng)濟將造成直接沖擊，或?qū)е吕^續(xù)加息，進而增加經(jīng)濟衰退的風險，”林柏強說道。

崔洪建對此也表示贊同，他還指出，在這場角力中，最大的犧牲品或許就是俄歐關(guān)系。崔洪建注意到，在第八輪制裁尚未完全落實的情況下，歐盟已經(jīng)在推進對俄羅斯的第九輪制裁計劃，與此同時，歐洲議會還于23日通過了一項決議，認定俄羅斯為“支持恐怖主義國家”，在這一點上，甚至都走在了美國的前面。

路透社：馮德萊恩稱，歐盟正準備對俄羅斯實施新一輪制裁

崔洪建表示，在歐盟內(nèi)部，對俄強硬派雖然數(shù)量不多，但聲音很大，正“綁架”著歐洲走向與俄羅斯長期對立甚至對抗的道路，整個歐洲將為此承受怎樣的代價，前景難以預測。

“究竟什么才是歐洲的整體利益？在俄烏沖突中歐洲又該發(fā)揮怎樣的作用？這些問題，歐盟需要好好地想一想了”，崔洪建說道。

（看看新聞Knews記者 宋懿）