“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面打響

2016年是全面建成小康社會(huì)的開(kāi)局之前，而扶貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最為艱巨的任務(wù)?！霸诜鲐毜穆飞?，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。”對(duì)于扶貧這個(gè)艱巨的任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記一直放在心上，帶領(lǐng)廣大人民群眾打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年以來(lái)，扶貧攻堅(jiān)工作不斷向前推進(jìn)。9月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《全國(guó)"十三五"易地扶貧搬遷規(guī)劃》，精確瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)約1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口?！兑?guī)劃》采取超常規(guī)支持力度，以精準(zhǔn)搬遷精準(zhǔn)脫貧貫穿始終，推動(dòng)各類(lèi)資源向建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)“滴灌”，力求從根本上解決其穩(wěn)定脫貧問(wèn)題。

堅(jiān)決“去產(chǎn)能”

作為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，去產(chǎn)能工作今年以來(lái)拿出了“壯士斷腕”的魄力，并且取得了顯著的進(jìn)展。

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵方面，今年1-7月全國(guó)28個(gè)產(chǎn)鋼地區(qū)和中央企業(yè)累計(jì)完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬(wàn)噸，占全年任務(wù)量的47%。其中，浙江等4個(gè)省份已經(jīng)完成全年任務(wù);河北、遼寧等8個(gè)省份工作進(jìn)度在10%-35%之間;超過(guò)10個(gè)省份化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；煤炭方面，截至7月末，全國(guó)各地累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的38%。各地去產(chǎn)能進(jìn)展不一，部分省份已完成了全年任務(wù)量的80%，而內(nèi)蒙古、廣西等地煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)。各地四季度安排煤炭去產(chǎn)能任務(wù)量占全年的50%以上，其中12月占比超過(guò)三分之一。

企業(yè)減稅降負(fù)見(jiàn)實(shí)效

在減稅降負(fù)方面，中央力推做減法。今年5月1日起，“營(yíng)改增”全面推行。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年1-4月全國(guó)營(yíng)改增減稅847億元，5月1日在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增后，5-7月全國(guó)營(yíng)改增累計(jì)減稅達(dá)1260億元。今年1-7月份營(yíng)改增整體減稅共計(jì)2107億元。8月份全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織的稅收收入扣除出口退稅后同比增長(zhǎng)-3.3%。

此外，今年以來(lái)，全國(guó)多地密集出臺(tái)降低社保費(fèi)率政策，降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫困發(fā)揮了重要作用。據(jù)發(fā)改委初步測(cè)算，下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項(xiàng)措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右。

最密集調(diào)控政策為樓市“退燒”

今年以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)了一波房?jī)r(jià)上漲的熱潮，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年8月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比上漲的城市分別有62個(gè)和53個(gè)，其中廈門(mén)、合肥的新建商品住宅價(jià)格較一年前的同期水平超過(guò)了40%。

十一長(zhǎng)假期間，北京、天津、蘇州、成都、鄭州等19個(gè)城市密集發(fā)布新的樓市調(diào)控政策，多地重啟限購(gòu)、限貸，各地為穩(wěn)房?jī)r(jià)使出了“洪荒之力”。與此同時(shí)，住建部還明確要求各地繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

國(guó)企改革“N個(gè)文件”陸續(xù)出齊

2015年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)綱領(lǐng)性文件《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨后國(guó)企改革進(jìn)程明顯加速，截止當(dāng)前“1+N”頂層設(shè)計(jì)體系中的配套文件已出臺(tái)17個(gè)，央企改革試點(diǎn)從4項(xiàng)擴(kuò)大至10項(xiàng)，涉及21個(gè)大型國(guó)有集團(tuán)，71個(gè)上市公司，國(guó)企改革進(jìn)程加快、力度加大。多位國(guó)資國(guó)企改革專(zhuān)家分析認(rèn)為，下一步國(guó)企改革的重點(diǎn)將與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密相關(guān)，而且會(huì)將化解國(guó)企過(guò)剩產(chǎn)能、處置"僵尸"國(guó)企，排在整個(gè)國(guó)企改革的首位。

央地“財(cái)政事權(quán)”劃定

2006年8月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確了改革的主要內(nèi)容，包括推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)劃分，完善中央與地方支出責(zé)任劃分，加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，并給出了時(shí)間表。到2020年，基本完成主要領(lǐng)域改革，形成中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的清晰框架。

意見(jiàn)指出：適度加強(qiáng)中央的財(cái)政事權(quán)；保障地方履行財(cái)政事權(quán)；減少并規(guī)范中央與地方共同財(cái)政事權(quán)；建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；中央的財(cái)政事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方的財(cái)政事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任；中央與地方共同財(cái)政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出責(zé)任等。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記即將收官

2016年被稱(chēng)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度“落地”之年。隨著上半年不動(dòng)產(chǎn)登記工作重點(diǎn)由省、市級(jí)轉(zhuǎn)向市、縣級(jí)的地方層面，下半年以來(lái)“落地基層”的登記工作正在各地持續(xù)推進(jìn)，計(jì)劃在年底前全面實(shí)現(xiàn)“發(fā)新停舊”的工作目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京、天津、江蘇、江西、重慶、陜西、廣東、山東等省份都實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域頒發(fā)新證。截至7月21日，全國(guó)共頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》484萬(wàn)本、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》453萬(wàn)份。自10月8日起，上海市將全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

戶籍制度改革加速推進(jìn)

今年9月份，北京公布了戶籍制度改革意見(jiàn)，至此，全國(guó)已出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份達(dá)到30個(gè)。30個(gè)省份普遍取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，同時(shí)提出要完善本地區(qū)的居住證制度，建立、推進(jìn)積分落戶政策。另外，還有部分地區(qū)全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。像四川、山西、貴州等就提出“全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”。

10月1日起，《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》正式施行，這就意味著“暫住證”正式升級(jí)為“居住證”。在特大城市的人口規(guī)?？刂品矫?，北京上海等地均嚴(yán)格劃出常住人口上限。

養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高

根據(jù)人社部、財(cái)政部4月15日印發(fā)的《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理 退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。截止目前，上海、北京、陜西、云南等12個(gè)?。▍^(qū)、市）陸續(xù)公布養(yǎng)老金調(diào)整方案，養(yǎng)老金進(jìn)入密集調(diào)整發(fā)放期。在政策鋪開(kāi)后，預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員和1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。本次養(yǎng)老金調(diào)整，是自2005年以來(lái)對(duì)退休人員養(yǎng)老金的第12次上調(diào)。隨著 “雙軌制”的廢除，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金，開(kāi)始與企業(yè)按照相同的辦法，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整。