4月10號(hào)，李克強(qiáng)總理考察中國上海自貿(mào)區(qū)。這是新一屆中央政府成立后，李克強(qiáng)連任總理后的首次考察。也是自2013年上海獲準(zhǔn)成立自貿(mào)區(qū)后，他第5次來到這里。在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、長江學(xué)者張軍看來，這并非總理“偏愛”。作為改革開發(fā)的"排頭兵，無論是今年的進(jìn)口博覽會(huì)，還是正在積極探索的自貿(mào)區(qū)，以及正在加速推進(jìn)的金融中心建設(shè)，這些議題都不是簡單的事務(wù)性工作，而是需要上海乃至全國把握的戰(zhàn)略機(jī)遇，直指“開放”。 

用李克強(qiáng)的話說，上海作為世界銀行對(duì)中國內(nèi)地營商環(huán)境評(píng)價(jià)的樣本城市之一，具有示范意義?！吧虾＿@塊試驗(yàn)田大有可試之處”。

4月10日，李克強(qiáng)先后來到上海洋山港四期碼頭和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。洋山港作為全球單體最大、綜合自動(dòng)化程度最高的智能碼頭，其開港后將助推上海港年吞吐量突破4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。李克強(qiáng)總理說，洋山港四期碼頭是中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的重要象征，它將進(jìn)一步推動(dòng)中國貿(mào)易和投資自由化便利化。希望上海進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平，把洋山港四期碼頭打造成我國擴(kuò)大開放的重要窗口。

“一網(wǎng)通辦”是李克強(qiáng)今年在總理記者會(huì)上提出的“放管服”改革“六個(gè)一”之一。目前上海自貿(mào)區(qū)已實(shí)現(xiàn)由原來在99個(gè)窗口分別辦理18個(gè)審批部門、129項(xiàng)審批事項(xiàng)，向每一個(gè)窗口綜合辦理轉(zhuǎn)變。 在自貿(mào)區(qū)，李克強(qiáng)重點(diǎn)考察了張江片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。并聽取了自貿(mào)區(qū)“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)最新進(jìn)展情況。 

上個(gè)月底，上海市開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)成功上線，通過整合原先分散在各部門網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、銀行、公安“一網(wǎng)通辦”，將開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)減少為工商執(zhí)照、公安刻制公章、稅務(wù)涉稅事項(xiàng)（含申領(lǐng)發(fā)票）3個(gè)，時(shí)間由原先22天縮短為5天。

在總理眼中，“一網(wǎng)通辦”表面看似小事，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變政府職能的大舉措。我們就是要變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。政府改革說一千道一萬，關(guān)鍵是要辦好兩件事：更大限度激發(fā)市場活力，更大力度方便群眾辦事。 上海作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市，改革的突破點(diǎn)之一，就是要在打造具有國際競爭力的一流營商環(huán)境上取得新突破。這方面，上海如今已經(jīng)有百余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。這其中，“負(fù)面清單”更是最為大家所熟悉。 

時(shí)間回到2013年3月底，剛剛擔(dān)任總理的李克強(qiáng)赴上海考察，那時(shí)還沒有自貿(mào)區(qū)。這次考察結(jié)束后半年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫空出世，成為全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)。當(dāng)時(shí)或許很多人并沒有意識(shí)到，這個(gè)設(shè)立之初面積僅僅28.78平方公里、堪稱巴掌大的地方，布下了中國新一輪全面深化改革的一著“先手棋”。成為以開放倒逼改革、以制度創(chuàng)新深化改革的重要試驗(yàn)田。

一年后，李克強(qiáng)再次到上?？疾?。他冒雨撐傘登高俯瞰的照片，配上“上海自貿(mào)區(qū)1歲啦！”的標(biāo)題曾經(jīng)在各大媒體上刊登。

這次考察，李克強(qiáng)總理說：“成立上海自貿(mào)區(qū)，是為了探索處理好政府與市場的關(guān)系，探索負(fù)面清單管理模式，給市場讓出更大的空間；也是為了探索處理好發(fā)展與開放的關(guān)系……這里要建成改革高地、創(chuàng)新高地?！?“負(fù)面清單”，從此叫響。

之后，這份“負(fù)面清單”越來越短，2013版190項(xiàng)，2014版139項(xiàng)，2015版122項(xiàng)……

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地域不斷拓展，從上?！耙恢Κ?dú)秀”，發(fā)展成為“1+3+7”的“雁行”陣容，但推進(jìn)以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度創(chuàng)新，卻是共同的選擇。當(dāng)年的新詞，經(jīng)由“上海樣本”的可復(fù)制可推廣，成了當(dāng)下流行語。

張軍認(rèn)為，上海的改革開放再出發(fā)，除了自身發(fā)展的需要，還肩負(fù)著國家戰(zhàn)略的重任，必須在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上取得新突破，不斷增強(qiáng)城市核心功能，全面提升配置全球資源的能力，更好服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。

（看看新聞Knews記者：秦?fù)P軻 郝苗苗 編輯：曾小真）