“唐十八陵”指埋葬在陜西省關(guān)中地區(qū)唐京師長安（今西安）周邊的唐朝十八位皇帝（若計女皇武則天在內(nèi)則共十九位皇帝）的陵墓，均屬全國重點文物保護單位。千百年來，那些石人石馬散落田間，守護著帝王的陵寢。

為了打造新景觀，近日，當?shù)匚奈锊块T“除污去垢”，石人石馬身上的千年包漿被清除殆盡。

從圖上可以看粗，1986年的唐乾陵無字碑頂部，石人石馬上那千年包漿，不見了，由此而形成反差的輪廓線模糊了，俯首細辯，石人石馬身上還留下道道刷痕，看來“清潔工”們還是費了極大力氣“除污去垢”的。

有雞汁的網(wǎng)友表示：陜西文物部門思想覺悟高，用科學(xué)方法去掉了封建主義的千年塵埃，讓我們看到了純潔的如此有“特色”的文化，要感謝他們?。?/p>

這樣以保護之名，實為不可修復(fù)性破壞的“奇葩”事件近年來屢見不鮮，而陜西也不是第一次爆出如此文物“保護”的相關(guān)事件 

2014年3月，陜西洛南一座明代城隍廟“憑空消失”

在沒有履行相關(guān)申報審批手續(xù)和文物專家的論證評審的情況下，洛南縣城隍廟被開發(fā)商交由沒有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷公司拆除，拆除的部分磚雕、壁畫等，由洛南縣博物館保存，大部分拆件由開發(fā)商保管。

洛南城隍廟在拆除前存有前殿、中殿、后殿15間，總面積756平方米。該城隍廟為明代創(chuàng)建，清代多次重修，遺存為清代風(fēng)格建筑。1987年洛南縣城隍廟被當?shù)卣紴橹攸c文物保護單位。

2014年7月，有600多年歷史的西安城墻南門甕城城墻因加裝電梯一事引發(fā)廣泛關(guān)注，民眾紛紛提出質(zhì)疑；

2014年，8月杭州西湖邊的武松墓和蘇小小墓的墓碑被潑上了疑似紅漆；

2014年9月南京市文物保護志愿者在棲霞區(qū)甘家巷附近蕭憺?zāi)贡な踢M行巡查時發(fā)現(xiàn)文物碑刻遭非法拓印……

關(guān)于文物保護的正確打開方式： 他山之石可以攻玉

印度：在這個文物大國，古跡無處不在，僅入選聯(lián)合國教科文組織世界文化或自然遺產(chǎn)目錄的就有22處之多。

印度文保部門對文物的搶救和修復(fù)工作一貫秉承他們在1932年的原則，即“對古建筑殘跡的修復(fù)，不論多么簡單，第一責(zé)任不是修舊如新，而是保護殘跡”，要盡一切努力保護原物。 

印度在文物保護，特別是國家重點保護的名勝古跡的保護和維修上相當成功，積累了許多有益的經(jīng)驗。 

一、多方參與籌措經(jīng)費。

首先，建立國家文化基金會。國內(nèi)外團體和公眾在免稅的情況下，通過基金會對特定或普遍的項目提供資金或捐贈。其次，鼓勵本國私人企業(yè)參與保護和修復(fù)工作。最后，尋求國際合作。自1977年以來，印度一直是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)的積極支持者，并與一些國際機構(gòu)緊密合作。

二、 先進的專業(yè)技術(shù)人才。 

印度有著一支技術(shù)比較先進的文物保存和修復(fù)隊伍。早在1917年，“印度考古研究所”就設(shè)有一個化學(xué)處理處，負責(zé)博物館展品和其他文物的化學(xué)處理和保存工作，分析研究古跡的材料來源和和古跡損壞的原因，從而發(fā)現(xiàn)改善和保存它們的方法。經(jīng)過他們的努力，印度考古界成功地應(yīng)對了不同情況下不同原因造成的問題。

三、廣大民眾的支持。 

“人民的參與是最好的保障”。這是印度文物界對外宣傳的一句口號。印度決定每年的11月19至25日為“世界遺產(chǎn)周”，每到此時，印度文物考古界就大力進行文保宣傳，提高民眾保護民族文化遺產(chǎn)的意識。近年來，民眾文物保護意識在逐漸提高。在印度各地參觀時發(fā)現(xiàn)，這里基本上沒有在古跡上亂涂亂刻的現(xiàn)象。印度的古跡一般面積都比較大，但除了少量經(jīng)允許的旅游紀念品商店和食品店之外，沒有店鋪泛濫的情況。

意大利：意大利對文物的保護有許多先進經(jīng)驗。對于一些歷史名人遺跡，意大利在總體保護方面實行國家、大區(qū)（相當于我國的?。?、個人三方共同保護，為修復(fù)后的房屋找主人（相當于領(lǐng)養(yǎng)人），讓他們使用并出資保護；在對歷史文化名城保護經(jīng)費的投入方面，國家、大區(qū)、個人共同投資，并發(fā)行文物彩票上市銷售。

一位意大利導(dǎo)演自豪地說，在意大利拍歷史劇，根本用不著在攝影棚里搭景，將馬路邊的廣告牌一撤，就是自然完好的歷史畫面。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，意大利保存著世界上70％的文物古跡，這就使意大利人有一種特殊的優(yōu)越感。與此同時，他們也有很強的責(zé)任感，因為這些文物不僅屬于意大利，而且屬于全人類，保護好這些文物，就是對人類的最大貢獻。 

一是政策保證。 

意大利將文物保護作為一項重要國策寫入憲法。在意大利共和國憲法第九條中明確規(guī)定，意大利共和國負責(zé)對國家的藝術(shù)、歷史遺產(chǎn)和景點進行保護。意大利的文物保護與其歷史悠久密切相關(guān)，還在意大利統(tǒng)一之前，已經(jīng)存在著不少有關(guān)保護文物的規(guī)定。遠在1462年，意大利還在教皇統(tǒng)治時，當時的教皇庇護二世就做出決定，不能隨便破壞古建筑遺址，否則將被判處監(jiān)禁或不許入教。1624年就制定規(guī)定，禁止隨便買賣藝術(shù)作品。1773年就委托專人對教堂里的藝術(shù)品進行登記造冊，1821年正式確定文化遺產(chǎn)是本地文化歷史不可分割的組成部分。意大利統(tǒng)一后陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)文物保護的條例，1939年通過的文物保護條例明確規(guī)定，對于考古、歷史和人類研究有價值的藝術(shù)品，未經(jīng)有關(guān)專門部門的批準，禁止任何形式的拆除、修改或修復(fù)。同年7月22日正式通過法律，成立全國的文物保護中心。1975年，意大利政府正式組建文化遺產(chǎn)部，負責(zé)意大利的文物保護工作。在意大利，各個城市對于城區(qū)建筑管理相當嚴格，古老街道和建筑物不許隨便改造，不僅外型不能變，就連外墻涂料及窗戶顏色都要保持原樣。  

二是經(jīng)費保證。"巧媳婦難為無米之炊"。文物保護工作如果沒有經(jīng)費保證等于一句空話。意大利至今仍有為數(shù)不少的文物無法與觀眾見面，原因之一就是經(jīng)費困難。不過，丹尼爾顧問告訴我，近幾年來，意大利在文物保護經(jīng)費保證方面作了不少努力。一是每年的財政預(yù)算保證文物保護的經(jīng)費開支，每年大約可以得到20億歐元的經(jīng)費。另外，自1996年以來，國家通過法律形式規(guī)定，將彩票收入的千分之八作為文物保護的資金，僅這一項每年可有15億歐元的經(jīng)費。此外，意大利還在稅收方面制定了一些有利于文化事業(yè)的政策，比如，一些企業(yè)對文化活動的贊助可以抵稅。這樣，有一些文物保護的項目就由企業(yè)贊助。2001年羅馬斗獸場能夠在全世界旅游景點中獨占鰲頭也得益于羅馬銀行出資在斗獸場舉辦"血染斗獸場"展覽，這個展覽吸引了不少參觀者。  

2000年是天主教的圣年，為作好前來朝拜的天主教徒的接待工作，意大利政府拔款2億多歐元，用于全國各地的文物保護和修復(fù)，特別是一些歷史悠久的古堡、教堂、修道院、博物館等，僅羅馬市就投入了1.5億歐元。 

三是專門人才的保證。已有60多年歷史的意大利文物保護中心是培養(yǎng)各種文物保護人才的基地。該中心根據(jù)文物保護工作的需要，開設(shè)有繪畫、雕刻、紡織品等修復(fù)專業(yè)，學(xué)員不僅要學(xué)習(xí)有關(guān)的歷史和技術(shù)知識，還要學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切的化工、物理、生物常識。學(xué)期四年，在校期間學(xué)員還要參加文物修復(fù)實踐。該中心本身就擔(dān)負著一些重點文物的保護和修復(fù)工作，這對于學(xué)生來講既是理論課，又是實踐課，通過動手可以理論聯(lián)系實踐。 

該中心還負責(zé)對全國文物的跟蹤與觀察，意政府于1990年撥款1400萬歐元，在該中心建立了全國文物險情統(tǒng)計表，負責(zé)對分部在意大利8100個城市的文物進行電腦管理，繪制出一份電子地圖，可以跟蹤掌握所有文物的保護狀況。  

除此之外，充分發(fā)揮自身的文物優(yōu)勢，提高居民的文物素質(zhì)也十分重要。意大利文化部每年都要組織一個文化周活動，活動期間所有公立博物館免費向公眾開放。歷史悠久的總統(tǒng)府、議會大廈也都定期向社會開放。各級學(xué)校還利用這些寶貴的文化遺產(chǎn)，對學(xué)生開展生動活潑的歷史、文化、藝術(shù)教育，記者就多次在文物景點或博物館里看到這種形式特別的教學(xué)現(xiàn)場。在這種潛移默化的熏陶下，文物保護意識已漸漸滲透到了人們的每個細胞里，保存完好的意大利古跡成為國家取之不盡的旅游資源。2000年意大利的旅游收入比1999年增長16.6％，參觀人數(shù)增長10.5％。國家并不大的意大利始終保持在旅游大國之列。 

法國：遺產(chǎn)保護區(qū)起到突出作用 

要說法國在遺產(chǎn)保護政策上的特點，那就是法國是世界上第一個制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護法的國家。 

在法國，文化遺產(chǎn)保護已經(jīng)成為發(fā)展的基本原則之一，歷史遺產(chǎn)的評價標準和管理辦法也日趨成熟。法國政府有著漫長的中央集權(quán)制歷史和傳統(tǒng)，一直通過強有力的全國性政策，推進文化遺產(chǎn)的保護工作。截至2005年，在法國受到國家保護的紀念建筑有4.2萬處，也就是說至少有300多萬公頃的土地被劃入文物建筑周圍保護區(qū)，這個面積占法國國土面積的6%。

法國早在1943年就通過的《紀念物周邊環(huán)境法》明確規(guī)定：一旦一座建筑根據(jù)《歷史紀念物法》列級或登錄保護，對其周邊范圍的保護規(guī)定即刻生效，即在其半徑500米范圍內(nèi)的建設(shè)都將受到一定的制約。這一規(guī)定反映了在歷史保護區(qū)制度誕生之前，對文物建筑周邊環(huán)境控制的嚴厲和保護優(yōu)先的基本準則，這一辦法的確定，對文物古跡和歷史建筑的保護均起到了重要作用。

法國遺產(chǎn)保護工作由文化部統(tǒng)一管理，文化部下設(shè)遺產(chǎn)司，遺產(chǎn)司下設(shè)高級考古研究部、遺產(chǎn)調(diào)查總部和歷史紀念物、紀念地資金公共管理部等部門。在法國有200個具有文物建筑工程資質(zhì)的國家建筑規(guī)劃師，專門代表國家部門負責(zé)管理文物古跡和歷史建筑的保護修繕工程和處理相關(guān)事務(wù)。法國的國家建筑規(guī)劃師制度，使國家文化遺產(chǎn)保護政策與城市發(fā)展規(guī)劃融為一體。

1962年頒布的《馬爾羅法》（Malraux Act）開始劃定國家的歷史“保護區(qū)”。該法的主要目標為保護與利用歷史遺產(chǎn)，將文物建筑與周邊環(huán)境一起保護，同時促進對歷史保護區(qū)的保護與利用，為保護區(qū)煥發(fā)生機提供多種途徑。以法國港口城市巴約納為例，老城區(qū)300米半徑范圍內(nèi)，城市相關(guān)職能部門對其歷史建筑進行修繕，對于寬度超過6米的街巷，會作為消防通道保留；對于年代久遠的老房子，政府不是直接讓居民搬走，而是邀請專家前來考察、評估、制定保護解決方案，同時給予資金支持，以鼓勵對老房子進行保護性修繕，從而使得老城區(qū)的格局得以完整保存。

由于有了政府的財政支持，老城區(qū)的修繕比較全面，或改造密度過大的部分；或擴大一些公共空間，增添新的戶型來保證采光、通風(fēng)良好及消防安全；或建立公共場所設(shè)施，為城區(qū)居民提供便捷服務(wù)。為解決老城區(qū)的交通問題，在老城區(qū)安排免費公共巴士，并對利用自駕車外來進城人員提供免費乘坐公交的通行證，保證老城交通順暢的同時，也使城區(qū)生活更加低碳環(huán)保。

墨西哥：墨西哥是個具有悠久歷史的文明古國。墨西哥國家人類學(xué)和歷史局是國家負責(zé)文物保護工作的最高也是唯一領(lǐng)導(dǎo)和管理機關(guān)，它有四大職能：對文物的保護、研究、傳播和培養(yǎng)專業(yè)人員。因此，除下屬的文物保護、研究機構(gòu)，它還直接管理全國172處已經(jīng)開放的文物考古區(qū)、110家博物館、1家出版社、2所文物保護專業(yè)學(xué)校。它向全國32個州級行政單位派駐代表，領(lǐng)導(dǎo)和管理地方的文物保護工作。這種管理體制的好處是具有權(quán)威性和唯一性。國家人類學(xué)和歷史局依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理全國的文物保護工作，有職有權(quán)。

墨西哥國家人類學(xué)和歷史局文物保護工作中做到“三個結(jié)合”。一是保護文物與扶貧結(jié)合。大多數(shù)文物古跡都位處偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)。把文物保護工程同扶貧項目結(jié)合起來，吸收文物古跡所在地居民參加文物古遺保護工作，在保護文物古跡的同時，帶動當?shù)刎毨丝诿撠氈赂?。二是保護文物與合理利用結(jié)合。以保護文物為前提，開發(fā)以古文物遺址為主要內(nèi)容的旅游項目，充分發(fā)揮古文化遺產(chǎn)的社會功能，同時促進旅游業(yè)發(fā)展。 三是國家為主與公眾結(jié)合。搞好文物保護，公眾參與是一個重要方面。保護文物的觀念在墨西哥公眾中有比較廣泛和深厚的基礎(chǔ)。墨西哥有很多公眾自發(fā)成立的保護文物古跡的組織和文物保護志愿者。 

日本：國家財政力量 作為保護支柱

日本的古代歷史文化受中國影響很大，其古城、古建筑無論形式還是結(jié)構(gòu)、構(gòu)造也受到中國文化的重要影響。因而，日本的古文物和古建筑保護制度及保存技術(shù)均對我國文物保護具有直接的參考借鑒價值。1950年，日本政府頒布《文化財保護法》（文化財即文化資財、文化財產(chǎn)），標志著日本戰(zhàn)后文物保護制度的全面建立。該法律將文化財分為有形文化財、無形文化財、民俗文化財、紀念物、傳統(tǒng)建造物群、文化財保存技術(shù)、埋藏文化財、文化景觀等，它們共同構(gòu)成文化財?shù)捏w系結(jié)構(gòu)。其中值得我們特別關(guān)注的當屬文化財保存技術(shù)，文物古跡、古建筑修繕修復(fù)需要的材料制作、維修、修復(fù)等技術(shù)的保護。近年來，我國國家文物局對陶器、銅器、絲綢、漆器等保存技術(shù)建立了保護中心，加強了研究工作，但建筑物保存技術(shù)的研究運用亟待加強。

在日本的文化遺產(chǎn)保護框架里，最高設(shè)有文部科學(xué)省，下設(shè)文化廳，主要負責(zé)文物保護，管理國立美術(shù)館、國立博物館、文化財研究所等機構(gòu)。文化廳依法設(shè)立有專家和官員組成的文化審議會，凡是涉及重大立法、法律修訂、申報國家級文化遺產(chǎn)的決議等，都要經(jīng)過文化審議會的審議通過，然后再由廳長蓋章生效，可見文化審議會的重要作用。

在文化遺產(chǎn)保護方面，日本陸續(xù)出臺了多個具有針對性的保護措施。1966年，日本制定了《關(guān)于古都內(nèi)歷史風(fēng)土保存的特別措施法》（簡稱《古都保存法》），是為了在經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化過程中切實保護京都、奈良、鐮倉等古都的“歷史風(fēng)土地區(qū)”。1975年，日本修改《文化財保護法》，創(chuàng)設(shè)“傳統(tǒng)建造物群保存地區(qū)制度”，開始保護一般城鎮(zhèn)的歷史聚落、傳統(tǒng)街區(qū)和特色地區(qū)。1996年，再次修改《文化財保護法》，引入“文化財?shù)卿浿贫取?，將歷史保護運動從單一、僵硬的模式推向柔軟、綜合、更為廣泛的領(lǐng)域。2004年6月制定的《景觀法》，是適合所有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的國家法律，以促進城鄉(xiāng)良好景觀的形成，以實現(xiàn)保護美好的國土景觀、創(chuàng)造豐富的生活環(huán)境以及富有個性與活力的地域社會為基本目標。

其中，《古都保存法》并不是保護整個古都，而是保護古都里寺廟、園林、文物古跡周邊的環(huán)境，包括山水、森林等更大的范圍。該范圍內(nèi)的土地?zé)o論是私人所有，還是企業(yè)所有，都可以劃進保護區(qū)進行保護，因此稱之為“特別保護法”。如果私人認為劃進保護區(qū)會影響開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟效益，可依據(jù)市場價申請將土地賣給地方政府。由于日本的土地很貴，地方政府需依據(jù)《古都保存法》向中央財政申請專項資金將土地買下來，從而進行合理的保護控制。例如京都古城的周邊，按照《古都保存法》嚴格規(guī)劃管理，大片的山體、森林，幾乎沒有被開發(fā)建設(shè)過，如此良好生態(tài)環(huán)境的形成，很重要的一點是依靠國家相應(yīng)的財政支持。

日本文物部門具有很強的原則性，自制定遺產(chǎn)保護相關(guān)政策的調(diào)查初始，國家會給予相應(yīng)的經(jīng)濟支持，以確保工作人員能夠進行定期的跟蹤調(diào)查，保證調(diào)查數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果的真實可靠。總之，日本文物保護工作的發(fā)展進步，國家財政力量起到了強有力的支撐作用。

（看看新聞網(wǎng)記者：常穎）