《上海市生活垃圾管理條例》今天正式表決通過?！稐l例》對生活垃圾的源頭減量、全程分類、無害化處置等流程，進行了法律規(guī)范。從去年9月首次提交人大常委會審議，到今天表決通過，條例《草案》歷經(jīng)多輪修改，通過動員全社會力量，增進百姓共識，為的就是把法規(guī)立好。

1月30號晚上9點，距離表決還有不到18個小時，《上海市生活垃圾管理條例（表決稿）》正在連夜打印。這份剛剛出爐的《表決稿》，已經(jīng)是條例草案的第五個版本。

本次人代會期間，這份草案經(jīng)歷了兩輪審議。這在上海市人大常委會的立法工作中，還是頭一回。收集意見、通宵修改、第二天再審再改，600多條意見、建議逐一"過堂"，最終才有了這份表決稿。

上海市人大代表 市人大常委會法工委主任丁偉：“條例的可操作性、可行性是非常重要的。應(yīng)該講是最大程度求得最大公約數(shù)?！?/p>

在上海，每天生活垃圾的清運量高達2萬噸，垃圾圍城的壓力，使得推進城市生活垃圾的分類管理刻不容緩，并且亟需通過立法來強化制度保障。事實上，早在2000年，上海就被列為全國首批8個垃圾分類試點城市之一。2014年，市政府頒布《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》。實踐中，從社區(qū)到企業(yè)，從城區(qū)到農(nóng)村，都積累了不少有益的經(jīng)驗和做法。但是要在整體上實現(xiàn)生活垃圾"減量化、資源化、無害化"，依然任重道遠。2017年，《上海市生活垃圾管理條例》正式啟動立法調(diào)研。垃圾究竟要分成哪幾類，成為立法過程中首先需要明確的內(nèi)容。

上海市人大代表、德勤華永會計師事務(wù)所華東區(qū)主管合伙人劉明華：“餐巾紙是干的還是濕的，尿不濕是干的還是濕的？”

上海市人大代表 市人大法制委員會委員李碧影：“我們中藥藥渣算什么垃圾？”

為明確定義，上海市人大常委會設(shè)計了一套調(diào)查問卷，分發(fā)到各個社區(qū)和單位。調(diào)查顯示，超過四分之三的被訪者對"四分法"表示認(rèn)可。因此，《條例草案》很早就明確了 "可回收、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾"這四個分類標(biāo)準(zhǔn)，并專門召開了市民聽證會。

上海市民夏云龍：“分法還是按四分類，順手了，再多變 我們老人更加搞不懂?！?/p>

分類明確后，就需要進一步細化全程分類體系。在《條例》的第一稿中，還沒有"責(zé)任主體"這一概念；到了第三稿，已經(jīng)對幾類"管理責(zé)任人"作出細化。

上海市人大代表、楊浦區(qū)定海路街道黨工委書記王蓮青：“尤其是對住宅小區(qū)的管理責(zé)任進行了明確，這個就為我們工作提供了非常有利的支撐?！?/p>

而如何有效地實現(xiàn)源頭減量，也是每次審議中的焦點話題。在提交人代會審議前，《草案》明確，餐飲和旅館業(yè)不得主動向消費者提供免費的一次性物品。在最后的修改中，立法者經(jīng)過反復(fù)斟酌，刪除了"免費"二字。此外，針對快遞包裝物減量，《條例》也提出了更高要求。

上海市人大代表 、市人大法制委副主任委員閻銳：“只要是在本市開展經(jīng)營活動的快遞企業(yè)，它都應(yīng)該遵守我們快遞包裝物減量的要求。”

同時，《條例》還為后續(xù)配套政策的出臺打下基礎(chǔ)，包括明確未來將逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。

上海市綠化和市容局副局長唐家富：“初步梳理涉及到15個方面的配套文件，我們會趕在法規(guī)生效之前，把這些配套文件進一步完善?！?/p>

群策群力之下誕生的這份表決稿，在今天下午舉行的人代會閉幕式上，獲得代表們表決通過?！渡虾Ｊ猩罾芾項l例》將于今年7月1日起正式實施。