最近，上海又被賦予了一項(xiàng)重任，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。根據(jù)上海市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)介紹，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)方案的批復(fù)》，同意在上海市開展“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建工作。

“絲路電商”究竟是哪一類電商，為什么會(huì)被國(guó)家“點(diǎn)名”？“絲路電商”合作先行區(qū)到底該怎么來建設(shè)打造，它和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展又有哪些關(guān)聯(lián)？

“絲路電商”到底是何種電商

上海市政府副秘書長(zhǎng)章雄介紹，先行區(qū)方案的總體目標(biāo)可以概括為“四個(gè)一批”，即到2025年，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的制度型開放成果，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批各具特色的區(qū)域載體，建成一批促進(jìn)“絲路電商”伙伴國(guó)共同發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)交易和國(guó)際合作交流更加活躍，綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，為發(fā)展“絲路電商”提供成果支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“‘絲路電商’還是電商，但又不僅是電商”，上海市人民政府參事、上海交通大學(xué)行業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳宏民認(rèn)為，“絲路電商”是以電商為載體，去連接“一帶一路”上的共建國(guó)家，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

合作先行區(qū)要先行先試什么

先行區(qū)創(chuàng)建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機(jī)制合作先行，加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

一是突出制度開放先行。深入對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)聚焦無紙貿(mào)易、電子交易規(guī)則、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等議題，在先行區(qū)率先開展創(chuàng)新性的探索試點(diǎn)，提出更多實(shí)際性開放舉措，加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易制度框架和基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是突出主體培育先行。全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全服務(wù)體系，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升貿(mào)易便利化水平，發(fā)展貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，支持電商平臺(tái)開展全球化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出機(jī)制合作先行。發(fā)揮上海改革開放和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互促、平臺(tái)合作、資源共享，在智庫(kù)、研修、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域率先搭建國(guó)際合作平臺(tái)，為“絲路電商”合作共贏提供服務(wù)支撐，積極拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)新空間。

“絲路電商”合作先行區(qū)為何放在上海

上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)湯蘊(yùn)懿認(rèn)為，今年是共建“一帶一路”十周年，伙伴國(guó)的合作也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。上海怎么利用前期制度先行的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，更好連通“一帶一路”國(guó)家，幫助“一帶一路”國(guó)家共同發(fā)展，這是先行區(qū)的使命和任務(wù)。

同時(shí)，上海是全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)跨境電商零售進(jìn)出口雙向通路的綜試區(qū)，今年前三季度跨境電商進(jìn)出口額同比增幅達(dá)到60%。在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡看來，上海集聚全球及本土頭部物流企業(yè)，共同形成跨境電商國(guó)際物流服務(wù)體系；另外，全市還有超過70家企業(yè)提供跨境電商職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，上海市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供技術(shù)對(duì)接、通關(guān)申報(bào)、資金結(jié)算和政策咨詢服務(wù)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超2萬家等等，這些都構(gòu)成了“選擇上海的理由”。

創(chuàng)建“絲路電商”背后有何深意？

哈比，是一位巴基斯坦籍商人，他的家族從事手工羊毛地毯貿(mào)易60多年。16年前，哈比來到上海。從上海財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后，他開始接手生意，把門店開到進(jìn)博會(huì)“6+365”常年交易展示平臺(tái)——綠地全球商品貿(mào)易港。2014年以前，哈比都是線下經(jīng)營(yíng)，這兩年“絲路電商”的概念幫他們拓寬了銷售渠道。淘寶、京東等電商平臺(tái)紛紛找到他，希望以“巴基斯坦國(guó)家館”的概念，在網(wǎng)上銷售他們的手工藝品。“中國(guó)的電商已經(jīng)很先進(jìn)，已經(jīng)很發(fā)達(dá)，期待有更好的平臺(tái)、更多的機(jī)遇。”哈比在接受《中國(guó)長(zhǎng)三角》欄目的采訪中這樣說道。

相比過去，跨境電商正在快速發(fā)展，但是跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)時(shí)依舊存在多種挑戰(zhàn)。

比如，管理體制不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)政府參與跨境電商管理的部門有16個(gè)之多，監(jiān)管體系間缺乏溝通，管理分散；多政府職能部門各自為政，使企業(yè)無所適從。此外，第三方支付行業(yè)雖為結(jié)算提供便利化服務(wù)，但也難以及時(shí)處理通關(guān)、退稅等跨境的復(fù)雜業(yè)務(wù)問題；跨境物流系統(tǒng)不發(fā)達(dá)在信息流、資金流、物流、用戶流等整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，跨境物流處于核心環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實(shí)是物流并沒有融入到進(jìn)整個(gè)體系之中，甚至與其他環(huán)節(jié)是割裂的。

對(duì)此，陳宏民指出，“絲路電商”帶來的不僅貨物的流通。“絲路電商”合作的深化，將推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)，包括物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐、支付結(jié)算便利、品牌代運(yùn)營(yíng)等其他相關(guān)服務(wù)。這些都將可能成為未來的新商機(jī)。

同時(shí)，推動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)布局一批境外電子商務(wù)合作園區(qū)，如建設(shè)加工制造、資源利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)等類型的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拓展電商進(jìn)口來源地和出口市場(chǎng)。此外，“絲路電商”合作的深化，還將帶動(dòng)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家商業(yè)模式創(chuàng)新，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，使“一帶一路”成為數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路，讓世界共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。

“絲路電商”如何與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展互動(dòng)

陳宏民認(rèn)為，長(zhǎng)三角是國(guó)內(nèi)一體化發(fā)展程度最高，合作能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，而這種能力、這種機(jī)制，是可以傳遞的。比如，在開放制度創(chuàng)新方面，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)步子更大，走在探索深化開放制度創(chuàng)新的最前沿。從商品和要素流動(dòng)型開放的先行者，發(fā)展為規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的先行者。

“輻射引領(lǐng)的背后就是跟長(zhǎng)三角在銜接，以后在長(zhǎng)三角可能會(huì)開出分中心”勞幗齡分析認(rèn)為，長(zhǎng)三角一方面可以發(fā)揮對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，將長(zhǎng)三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品中簡(jiǎn)單制造環(huán)節(jié)逐步地向“一帶一路”沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移，深入?yún)⑴c價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；另一方面，當(dāng)越來越的海外產(chǎn)品通過“絲路電商”平臺(tái)進(jìn)入中國(guó)，一旦落地開花，這其中也孕育著“新的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)需求的轉(zhuǎn)移”。

（看看新聞Knews記者 陳怡）