近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局向社會(huì)公布了第一批集中查處的13個(gè)重大典型壟斷案件，其中5個(gè)案件發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8個(gè)案件發(fā)生在公用事業(yè)及保險(xiǎn)等領(lǐng)域，個(gè)別企業(yè)甚至被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)出了億元級(jí)“天價(jià)罰單”。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥利用其市場(chǎng)支配地位，要求制劑企業(yè)接受不合理交易條件，被市場(chǎng)監(jiān)管總局處以罰沒(méi)款合計(jì)2.85億元。在另一起案例中，東北制藥集團(tuán)股份有限公司濫用市場(chǎng)支配地位，違法將原料藥銷(xiāo)售價(jià)格大幅上調(diào)，被遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局處以1.33億元的罰款。涉案的公用事業(yè)，則涵蓋了供熱、供氣、餐廚垃圾收運(yùn)等領(lǐng)域，與民生息息相關(guān)，如華能日照熱力有限公司沒(méi)有正當(dāng)理由，要求新建小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須購(gòu)買(mǎi)其銷(xiāo)售的用熱計(jì)量裝置，否則不予供熱驗(yàn)收，被罰款425.98萬(wàn)元。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮分析說(shuō)，這些聚焦在民生領(lǐng)域的典型案例，針對(duì)性是非常強(qiáng)的，都是老百姓日常比較關(guān)注、訴求比較強(qiáng)烈的一些問(wèn)題。在這些領(lǐng)域進(jìn)行反壟斷執(zhí)法大家的獲得感會(huì)明顯提升。不少企業(yè)的罰單都是大額罰單，這也會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)形成比較好的震懾效應(yīng)。

此次執(zhí)法行動(dòng)公布的案例中，除了企業(yè)主體之外，還包括兩個(gè)行政單位，這也說(shuō)明我國(guó)對(duì)反壟斷一視同仁。案情通報(bào)顯示，蘭州市城市管理委員會(huì)以與某生物能源系統(tǒng)有限公司簽訂BOT合同為由，要求有關(guān)縣區(qū)政府和下級(jí)相關(guān)單位對(duì)其他企業(yè)從事餐廚垃圾收運(yùn)處理的申請(qǐng)不予行政許可，并要求各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)督促轄區(qū)各餐飲企業(yè)與該公司簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議。

哈爾濱市城市管理局曾在2021年4月委托第三方在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布《哈爾濱市共享單車(chē)投放份額招標(biāo)公告》。項(xiàng)目設(shè)立自行車(chē)兩個(gè)標(biāo)段，助力車(chē)一個(gè)標(biāo)段，要求兼投不兼中。隨后，該局與三家中標(biāo)單位分別簽訂了《共享單車(chē)規(guī)范停放管理協(xié)議》。經(jīng)查，兩個(gè)案例的當(dāng)事方都存在濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，共查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案73件。相比2021年的46起，反行政壟斷案件量明顯上升。對(duì)此，馬亮指出，在政府采購(gòu)行政許可的領(lǐng)域，經(jīng)常出現(xiàn)政府部門(mén)帶頭違法的問(wèn)題，這可能會(huì)助長(zhǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)的壟斷現(xiàn)象，包括會(huì)形成一些不良的風(fēng)氣，甚至?xí)屢恍┢髽I(yè)也有樣學(xué)樣，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以走向公開(kāi)、公平。此外，行政性壟斷往往集中在民生重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)其進(jìn)行打擊，可以給老百姓帶來(lái)很實(shí)在的收益。打擊行政性壟斷，可以引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行更加公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為老百姓帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的收益。

反壟斷執(zhí)法對(duì)于推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也有著積極的意義。國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨6月5日表示，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。馬亮認(rèn)為，此次公布的重大典型壟斷案件中，不少都和地方保護(hù)主義有關(guān)。只有推動(dòng)這些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓相關(guān)的外地企業(yè)、新興企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能真正打破地方保護(hù)主義，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體充分公平競(jìng)爭(zhēng)，也讓各類(lèi)市場(chǎng)要素能夠自由充分地流動(dòng)。這可以進(jìn)一步提升相關(guān)的資源配置效率，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，從而進(jìn)一步構(gòu)建更加完善的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系。

（看看新聞Knews編輯：李榮康 翟靜 阮麗）