上海浦東南碼頭路街道六里新村，建于上世紀(jì)50年代，里邊既有“小梁薄板”的房子，也有最初的非成套職工住房；漫長的歲月，讓這片居民區(qū)變得破舊不堪。今年，浦東決定率先嘗試，以公益性征收的方式，來實(shí)施地塊改造，改善居住條件。目前，這里已進(jìn)入房屋價值評估階段，而對征收組和屬地來說，眼前有道特別的難關(guān)，先要合力去攻克：那就是說服居民去辦產(chǎn)證。這是為什么呢？來看記者蹲點(diǎn)調(diào)查。

局促的空間內(nèi)，沖突再起，為了產(chǎn)權(quán)份額該怎么分配，沈家兄弟倆的每次協(xié)商最終都以吵架告終。做哥哥的抱怨弟弟主張要2/3的產(chǎn)權(quán)，只給自己1/3；而做弟弟的則大吐苦水稱兩家官司打了十幾年。

兄弟倆老房子所在的六里新村，上月底下發(fā)了地塊征收令，涉及257戶居民，8000多平方。居民們蝸居了幾十年，家家有本難念的經(jīng)。有的4、5戶人家共用一個廁所，糾紛不斷；有的“小梁薄板”房，房頂都已剝落，磚塊外露。

南碼頭路街道六里二居民區(qū)黨總支書記管曉燕告訴記者：“二次供水也好，管道煤氣改造也好，包括電線新排也好，墻體都沒辦法排進(jìn)去了，所以到目前為止，257戶里面 要么就是用電磁爐，要么用鋼罐煤氣，都是這樣生活的?！?br/>

居民們迫切需要改善居住條件，為此，浦東在全市首創(chuàng)了公益性征收的方式，啟動了地塊改造。然而很快，產(chǎn)證的問題出現(xiàn)了。像沈家兄弟的房子，是上世紀(jì)五、六十年代，由市屬、區(qū)屬國有企業(yè)建造的公有住房，當(dāng)時因企業(yè)改制等歷史原因，僅辦理了土地證，沒有辦理產(chǎn)權(quán)證，這就意味著，企業(yè)無法將房屋出售給居民，而按照征收政策，租賃房和產(chǎn)權(quán)房的差別很大。

浦東征收一所項(xiàng)目經(jīng)理陳越給出解釋：“如果現(xiàn)在是承租的公房，只能是做公房換算系數(shù)，享受80%補(bǔ)償；如果產(chǎn)證做出來，就是以證載的面積去進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，而且?00%，所以對居民來說，不辦產(chǎn)證肯定在補(bǔ)償款上面是有損失的。”

為了解決這一歷史遺留問題，新區(qū)“兩舊一村”專班絞盡腦汁，明確采取企業(yè)出函的方式委托房改辦代為出售，來為這部分家庭打通辦產(chǎn)證的路徑。看起來，堵點(diǎn)被打通了，然而，要辦產(chǎn)證，就需要戶口在冊人員約定產(chǎn)權(quán)份額，于是，在這一步，不少家庭內(nèi)部直接炸了鍋，辦證的流程也被一拖再拖。就像沈家兄弟，為了能夠推動他們家 先去把產(chǎn)證辦出來，街道、居委、征收組給他們調(diào)解了好幾次。

居民區(qū)書記建議，采取最直接了當(dāng)?shù)姆绞?，請估價師先行估價，算出補(bǔ)償價值，這樣可以讓兩兄弟明白，到底是只盯著沒產(chǎn)證的80%份額分蛋糕劃算，還是兄弟倆先合力把產(chǎn)證辦出，自家蛋糕做大后，再來協(xié)商份額劃算。

居民票選確定了房屋評估公司后，估價師很快入屋測量，初步測算顯示，兄弟倆的房子在做出產(chǎn)證前后，補(bǔ)償款可能要相差七八十萬；有了明明白白的數(shù)字，也許能讓兩兄弟明白，合力先將蛋糕做大以后再各退一步，其實(shí)比只看眼前的已有份額，更有價值。

房屋評估公司上門評估

辦出產(chǎn)證，就意味著能多20%的補(bǔ)償款，居民們未來的居住條件，也就能得到更進(jìn)一步的改善。為了居民們的利益，訪談室里，調(diào)解一場接著一場，不到最后，決不放棄?！扒捌谂琶?1戶居民沒有辦出產(chǎn)證，目前十幾家產(chǎn)證已經(jīng)在辦理中了，還剩下大概11家左右，要想盡一切辦法，讓居民把產(chǎn)證辦出來，一定要讓居民利益最大化?！绷锒用駞^(qū)居委會主任張黎云說道。

今年浦東“兩舊一村”改造按下了加速鍵，新區(qū)將分類啟動超500個項(xiàng)目，涉及政府性資金投資約258億元；包括42個點(diǎn)位。六里新村，是全市首個以公益性征收的方式，來實(shí)施的非成套住房改造，相比拆落地等方式，征收投資更大，卻能加快居住條件改善速度，居民獲得感更強(qiáng)。后續(xù)搬遷后，地塊由區(qū)里面的公租房公司來開發(fā)建設(shè)公共租賃住房。從居民最大利益出發(fā)，同時維護(hù)公平公正，好事要做好，對屬地和征收組來說，挑戰(zhàn)還不少，《新聞透視》欄目也將持續(xù)蹲點(diǎn)關(guān)注。

（記者：陳慧瑩 見習(xí)記者：邢穎 攝像：李剛 編輯：由由醬）