中共中央政治局委員、中央外辦主任??王 毅

（《求是》2023年第一期）

一

剛剛過去的2022年，見證了危機與挑戰(zhàn)，也孕育著機遇和希望，成為承前啟后的關鍵一年。

對世界，這一年國際形勢演進更加深刻復雜。百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，動蕩變革的轉型期特征更加突出。新冠疫情與烏克蘭危機交織疊加，能源、糧食安全等多重危機接踵而至，霸權霸道霸凌行徑危害深重，世界陣營化、碎片化、無序化風險上升，各種不穩(wěn)定、不確定、超預期因素積聚，人類社會面臨重重挑戰(zhàn)。與此同時，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，國際社會對和平與發(fā)展的呼聲更加強烈，對公平與正義的企盼更加堅定，對合作與共贏的追求更加迫切。

對中國，這一年黨和國家事業(yè)勇毅闊步前行。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，不斷取得新的偉大成就。黨的二十大勝利召開，清晰擘畫以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。新起點上的中國，滿懷信心地向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標進發(fā)，堅定不移地以高質量發(fā)展和高水平開放給各國提供新的機遇。中國自身發(fā)展勢頭和大政方針政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性、建設性，給變亂交織的世界注入寶貴的信心和力量。

二

中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。中國外交是黨領導下的人民外交，以堅定昂揚的奮進姿態(tài)，在變局亂局中砥柱中流，在大風大浪中開拓前行，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，取得一系列標志性成果，為服務民族偉大復興、促進人類進步作出新的貢獻。

著眼人類前途，為世界和平與發(fā)展領航定向。習近平總書記親自擘畫、親力親為，開展了高潮迭起的元首外交。2月，冬奧外交精彩開篇，31位國家元首、政府首腦和國際組織負責人來華共襄盛舉，為深受疫情困擾的世界帶來信心和希望。一起向未來的奧運主題響徹寰宇，也為中國外交拉開年度大幕。4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇發(fā)出全球安全倡議，為消弭國際沖突根源、實現世界長治久安提出中國方案。6月，習近平總書記在金磚國家領導人會晤期間，主持首次全球發(fā)展高層對話會，宣布中國落實全球發(fā)展倡議32項重要舉措，為全球發(fā)展合作譜寫了嶄新篇章。兩大倡議直面和平與發(fā)展兩大問題，為破解全球治理赤字提供標本兼治的中國藥方。9月到12月，習近平總書記開啟疫情以來首個線下高訪季，從撒馬爾罕上合組織成員國元首理事會會議，到巴厘島二十國集團領導人峰會和曼谷亞太經合組織領導人非正式會議，再到利雅得首屆中阿峰會、中海峰會，共出席5場多邊峰會、會見40多國領導人，鑄就了元首外交的三座高峰，實現了新一屆中央領導集體對外工作的嶄新開局。

致力開放合作，為推動全球經濟復蘇提供機遇。世界經濟風險積聚，保護主義逆流橫行，但中國對外開放的大門越開越大，深化合作的步伐從未停歇。我們以更加開放的姿態(tài)擁抱世界。從達沃斯到進博會，習近平總書記發(fā)出推動經濟全球化的最強音，打出擴大高水平開放的新舉措。第五屆進博會盛況空前，服貿會、廣交會、消博會再創(chuàng)佳績，“投資中國就是投資未來”成為普遍共識。外資準入負面清單持續(xù)縮減，海南自貿港揚帆起航，陸海新通道加快推進，內外聯動，東西互濟的全面開放新格局正在形成。高質量共建“一帶一路”蹄疾步穩(wěn)、捷報頻傳。中歐班列開行數量再創(chuàng)新高，展現出強勁韌性。一大批標志性項目全面開花，東盟第一條高速鐵路試驗運行，柬埔寨第一條高速公路正式通車，中老鐵路開通交出亮眼成績單，匈塞鐵路、克羅地亞跨海大橋有效改善了當地交通。150個國家和32個國際組織組成“一帶一路”大家庭，標注著國際經濟合作新高度，打造了促進各國發(fā)展新引擎。

反對陣營對抗，為穩(wěn)定大國關系砥柱中流。面對重重挑戰(zhàn)，世界要好起來，大國要作表率。一年來，中俄新時代全面戰(zhàn)略協作伙伴關系保持高水平發(fā)展。習近平總書記和普京總統在北京實現“冬奧之約”，在撒馬爾罕舉行重要會晤，為中俄關系在新的歷史條件下開拓前行提供戰(zhàn)略引領。兩國各領域交流合作深入推進，友好民意基礎持續(xù)鞏固。中俄關系建立在不結盟、不對抗、不針對第三方基礎之上，更不受第三方的干擾和挑撥。不管國際風云如何變幻，中俄雙方都將保持戰(zhàn)略定力，將新時代全面戰(zhàn)略協作伙伴關系不斷推向前進。一年來，我們堅持不懈探索中美兩個大國正確相處之道。2022年，中美元首3次會晤通話，特別是習近平總書記應約同拜登總統在巴厘島舉行面對面會晤，就事關中美關系以及世界和平發(fā)展的重大問題進行了坦誠、深入、建設性、戰(zhàn)略性溝通。習近平總書記指出，中美關系不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，21世紀的世界必須避免重蹈“冷戰(zhàn)”覆轍。兩國應該正確看待對方內外政策和戰(zhàn)略意圖，確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調。習近平總書記為中美關系劃出紅線，亮明底線，強調中美關系發(fā)展歷史表明，中美合則兩利，斗則俱傷，雙方應該建立相互尊重、和平共處、合作共贏的相處之道，推動中美關系重回健康穩(wěn)定的正軌。一年來，中歐關系穩(wěn)中有進。習近平總書記先后接待德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾訪華，分別同法國、意大利、西班牙、荷蘭等國領導人面對面會晤。作為維護世界和平的兩大力量、促進共同發(fā)展的兩大市場，中歐關系走向關乎全球格局穩(wěn)定和亞歐大陸繁榮。中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，希望歐洲穩(wěn)定繁榮，堅持中歐關系不針對、不依附、也不受制于第三方。實踐證明，中歐關系保持向前向上勢頭，堅持互利共贏，符合中歐和國際社會的共同利益。

唱響團結合作，為共建周邊家園凝聚合力。面對美國等少數國家執(zhí)意推行所謂“印太戰(zhàn)略”，搞各種封閉排他“小圈子”，中國堅決反對一切冷戰(zhàn)思維和分裂對抗，支持周邊國家牢牢把命運掌握在自己手中，共同抵制破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的逆流。中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系起步有力、開局良好，雙方持續(xù)推進共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好的共同家園。習近平總書記分別同印尼、泰國領導人就共建中印尼命運共同體，構建更為穩(wěn)定、更加繁榮、更可持續(xù)的中泰命運共同體達成重要共識。區(qū)域全面經濟伙伴關系協定全面實施，雅萬高鐵、中馬和中印尼“兩國雙園”等“一帶一路”共建項目喜報頻傳。大力建設中國東盟國際產能合作示范區(qū)，完成制定《數字經濟合作伙伴關系行動計劃（2021—2025）》，推動盡早啟動中國東盟自貿區(qū)3.0版建設，同東盟各國全面落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商。習近平總書記出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議并對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進行國事訪問，就各成員國加強團結、推動本組織未來發(fā)展提出重大倡議主張。在中方推動下，成員國元首發(fā)表關于能源安全、糧食安全、應對氣候變化、供應鏈安全穩(wěn)定等4份重磅聲明。越來越多國家申請加入“上合大家庭”，充分表明“上海精神”深入人心，組織發(fā)展前景被廣泛看好。習近平總書記同中亞五國元首共同召開峰會，共同紀念建交30周年，開啟構建中國—中亞命運共同體新篇章。此外，中日就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關系達成五點共識，為雙邊關系克服干擾健康發(fā)展明確方向。中印保持溝通對話，管控邊境地區(qū)摩擦，共同致力于兩國關系改善和發(fā)展。中韓慶祝建交30周年，為“而立之年”的中韓關系注入新的活力。

秉持真實親誠，為發(fā)展中國家聯合自強作出貢獻。中國始終堅定站在發(fā)展中國家一邊，加強團結合作，推動共同發(fā)展，維護共同利益。南南合作走深走實，我們全面落實二十國集團緩債倡議，緩債總額在二十國集團成員中最大。提出數字創(chuàng)新合作行動計劃，縮小南北國家間數字鴻溝，呼吁發(fā)達經濟體減少貨幣政策調整的負面外溢效應，將債務穩(wěn)定在可持續(xù)水平。中非合作廣度深度不斷拓展，涉及衛(wèi)生健康、貿易投資、數字經濟、綠色發(fā)展、能力建設、和平安全等多個領域。我們提出“非洲之角和平發(fā)展構想”，率先支持非洲聯盟加入二十國集團。中阿全方位合作邁上新臺階。習近平總書記出席首屆中阿峰會、中海峰會并對沙特進行國事訪問，展開新中國成立以來對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的外交行動，引領中阿、中海和中沙關系邁進全面深化發(fā)展的新時代，為中阿命運共同體建設規(guī)劃了前進路徑，為中海戰(zhàn)略伙伴關系擘畫了更大格局。中拉深化戰(zhàn)略性共識。中國同阿根廷慶祝建交50周年，同古巴啟動共建命運共同體，同地區(qū)國家加強治國理政經驗交流和發(fā)展戰(zhàn)略對接，務實合作不斷拓展。中國同太平洋島國全面戰(zhàn)略伙伴關系持續(xù)深化，同建交島國交往“全覆蓋”，打造應急物資儲備庫等六大合作平臺。

堅持胸懷天下，為完善全球治理展現大國責任擔當。面對各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮，中國積極參與和引領全球治理體系變革進程。一年來，金磚“中國年”取得豐碩成果。作為金磚主席國，我們主辦160多場各領域金磚活動，舉行了30多場“金磚+”活動，取得37項重要務實成果，金磚合作在全球影響力不斷擴大。金磚國家領導人聚焦“構建高質量伙伴關系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”主題深入交流，達成廣泛合作共識。金磚擴員進程開始啟動，更多志同道合的伙伴有望加入金磚大家庭。一年來，多邊議程齊聚亞洲，全球治理迎來“亞洲時刻”。習近平總書記出席二十國集團領導人第十七次峰會、亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議并發(fā)表重要演講，引領全球治理方向，擘畫亞太合作藍圖，彰顯中國理性、自信、負責任的大國擔當。習近平總書記從宏闊時空維度剖析人類重大挑戰(zhàn)，引導各方以團結代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，倡議建設全球經濟復蘇伙伴關系、大宗商品合作伙伴關系。二十國集團峰會制定的務實合作項目清單涵蓋中方提出的15個合作項目及倡議，充分體現中方對多邊主義的支持和投入。

不畏強權霸凌，為捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴構筑堅強防線。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系不可逾越的紅線。針對美國眾議長不顧中方嚴正警告執(zhí)意竄臺，我們堅決斗爭、堅決反制，顯示了捍衛(wèi)國家主權安全的堅定意志。170多個國家和國際組織表達了對一個中國原則的有力支持。100多個國家的政府、政黨、高官和多個國際組織公開表態(tài)，支持中方維護國家主權和領土完整。世界上絕大多數國家同中國一起，共同站在歷史正確一邊，站在公平正義一邊，一個中國共識在國際上更加鞏固。我們在聯合國人權理事會第51屆會議挫敗美國等西方國家提交的涉疆決定草案，在聯大三委堅決回擊假借人權挑動事端的行徑，展示中國新疆的人權發(fā)展成就，形成上百國支持我國正當主張的強大聲勢。我們對“民主與威權”的虛假敘事予以揭露和反擊，指出其本質是挑動國家對抗、分裂國際社會，以所謂“民主”之名，行干涉別國內政之實。我們深入闡釋中國全過程人民民主成功實踐，守護真正的民主精神，倡導正確的民主觀，在國際上激濁揚清、明辨是非。世界上反對壟斷民主定義權、反對以意識形態(tài)分裂世界的呼聲越來越強烈。

踐行外交為民，為維護同胞權益用心用情用力。烏克蘭局勢突變之際，黨中央、國務院高度牽掛在烏同胞安危。習近平總書記多次過問，要求全力確保中國公民的安全。外交部第一時間啟動領保應急機制，實施緊急撤僑行動，在戰(zhàn)火紛飛中安全轉移5200多名中國公民。我們妥善應對了世界上一系列緊急事態(tài)，及時發(fā)布安全提醒，撤離高風險地區(qū)僑民，全力營救遭綁架人員。我們啟動了“領事信息系統一體化項目”建設，推進“中國領事”APP簽證、公證認證、海外公民登記等功能上線工作，12308全年受理民眾來電50余萬通。中國與尼加拉瓜、多米尼克等國互免簽證協定生效，中國護照“含金量”進一步提升。我們下沉外交外事資源，開展駐華使節(jié)地方行、駐華使節(jié)步入國企、“攜手央企、對話世界”等活動，拓寬中外合作渠道。

三

中國外交過去一年來的精彩與收獲，正是新時代十年馳而不息奮斗與耕耘的縮影。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們開辟了一條中國特色大國外交新路，新時代的外交工作取得了全方位開創(chuàng)性歷史成就。

這是中國外交開拓進取，取得歷史性突破的十年。我國建交國數量從172個增加到181個，伙伴關系從41對增加到113對，我國成為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，外交布局覆蓋面和含金量實質性提升。與9個臺灣當局所謂“邦交國”實現建復交，實現香港由亂到治、由治及興的歷史性轉變，堅定妥善處理領土主權和海洋權益爭端，有力回擊外部干涉和極限施壓，打贏了許多大仗硬仗，辦成了不少大事要事。

這是中國外交胸懷天下，作出世界性貢獻的十年。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和務實合作平臺，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議凝聚起共謀發(fā)展、共享安全的廣泛國際共識，中國疫苗在全球抗疫合作中發(fā)揮了“第一梯隊”作用。無論是維護國際公平正義還是完善全球治理，無論是推動共同發(fā)展還是解決熱點問題，新時代中國在世界舞臺上的建設性作用無可替代，國際影響力塑造力感召力顯著提升。

這是中國外交主動運籌，戰(zhàn)略有利地位不斷提升的十年。不斷增強歷史主動精神，面對大是大非旗幟鮮明，面對風險挑戰(zhàn)積極化解，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。戰(zhàn)略運籌更加主動，外交“工具箱”不斷充實，開展大國外交能力持續(xù)提升。

這是中國外交自信自立，形成鮮明風格氣派的十年。在繼承中華優(yōu)秀傳統文化和新中國外交優(yōu)良傳統基礎上與時俱進，形成了新時代外交鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。黨的領導是中國外交的根基靈魂，人民至上是中國外交的力量源泉，獨立自主是中國外交的優(yōu)良傳統，胸懷天下是中國外交的初心所系，公平正義是中國外交的執(zhí)著堅守，敢于斗爭是中國外交的精神品格。

這是中國外交守正創(chuàng)新，不斷實現思想理念飛躍的十年。習近平外交思想創(chuàng)立并不斷豐富發(fā)展，開辟了中國外交理論的新境界，書寫了國際政治文明的新篇章。堅持走和平發(fā)展道路，摒棄了“國強必霸”的舊窠臼。推動建設新型國際關系，探索了相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路。倡導全人類共同價值，超越了西方“普世價值觀”的意識形態(tài)偏見。推動構建人類命運共同體，回應了各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的普遍訴求，成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟。

新時代十年來，中國外交在世界變局中開拓前行，在大國博弈中從容自信，取得一系列來之不易的成果，化解一系列嚴峻的風險挑戰(zhàn)，根本在于習近平總書記親自領航掌舵，在每個重要節(jié)點作出正確戰(zhàn)略判斷和決策部署；根本在于習近平外交思想科學指引，始終從人類發(fā)展大潮流和世界變化大格局中準確把握中國同外部世界關系。

四

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。外交戰(zhàn)線將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力譜寫新時代中國特色大國外交新篇章。

全力服務保障元首外交和中心工作。精心做好元首外交服務保障，展現新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的新氣象。對標黨和國家中心任務，深入貫徹新發(fā)展理念，為實現高質量發(fā)展爭取更有利外部條件。主動識變應變求變，全力防范化解重大外部風險挑戰(zhàn)。

積極拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系。推動構建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局，深化中俄戰(zhàn)略互信和互利合作，夯實兩國全面戰(zhàn)略協作伙伴關系；落實中美元首達成的共識，探討確立中美關系指導原則并校正航向；密切中歐高層往來和戰(zhàn)略溝通，推動中歐關系行穩(wěn)致遠。堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結合作，維護和拓展發(fā)展中國家正當權益。

不斷推動建設開放型世界經濟。堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，助力世界經濟復蘇發(fā)展。高質量共建“一帶一路”，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮，惠及人類的“幸福路”更加寬廣。在疫情防控取得重大成果基礎上，為中外人員往來提供更多便利，維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，培育全球發(fā)展的新動能。

堅決捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴。旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治，針鋒相對回擊外部勢力干涉中國內政的圖謀，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，同一切企圖遲滯甚至阻斷民族復興進程的勢力堅決斗爭，牢牢掌握發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動。

積極參與全球治理體系改革和建設。高舉構建人類命運共同體旗幟，大力弘揚全人類共同價值，以推動建設新型國際關系為路徑，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議為依托，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，為全球發(fā)展和安全事業(yè)形成更多共識、促成更多行動。

著力提升國際傳播力和話語權。深入做好黨的二十大精神闡釋宣介，講好中國共產黨的故事、中國人民的故事，展現可信、可愛、可敬的中國形象。深入介紹中國式現代化的主要特色和本質特征，加強治國理政經驗交流，增進國際社會對中國道路的理解和認同。

乘歷史大勢奮進，走人間正道致遠。新征程上，外交戰(zhàn)線將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指引，自信自強、守正創(chuàng)新，胸懷天下、踔厲奮發(fā)，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興營造更加主動有利的外部環(huán)境！