最高人民檢察院發(fā)布2020年檢察公益訴訟服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作情況。截至2020年11月，全國檢察機關聚焦“三農(nóng)”領域問題，立案辦理公益訴訟案件29249件，發(fā)出訴前檢察建議或公告22015件，提起行政公益訴訟137件、民事公益訴訟（含刑事附帶民事公益訴訟）646件，以實實在在的辦案成效助力鄉(xiāng)村治理。

河南省洛陽市老城區(qū)人民檢察院 督促整治垃圾污染行政公益訴訟案

【基本案情】

洛陽市老城區(qū)井溝村屬丘陵地形，位于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰黃河支流瀍河岸邊。自2010年以來，李某等人在租賃井溝村呂祖廟附近土地期間，收取費用后由他人長期在租賃的土地上傾倒建筑垃圾和生活垃圾，形成巨大垃圾山，近80畝土地種植條件遭到毀壞，污染周邊環(huán)境，影響居民正常生產(chǎn)生活。隨著傾倒的垃圾不斷增多，垃圾山逐漸逼近村民住宅，夏季散發(fā)陣陣惡臭，群眾向相關部門反映多年，一直未得到有效解決。

【調(diào)查和督促履職】

2019年3月20日，河南省人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該案件線索后，逐級交由洛陽市老城區(qū)人民檢察院（以下簡稱老城區(qū)院）辦理。2019年4月1日，老城區(qū)院立案調(diào)查。該院公益訴訟、技術、法警等部門干警密切配合，多次到現(xiàn)場勘查，使用無人機航拍取證，并聯(lián)系環(huán)境鑒定評估機構針對環(huán)境污染損害程度等問題進行咨詢、鑒定。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量的垃圾因長期傾倒堆積，已經(jīng)將井溝村呂祖廟附近幾十米深的山溝填平，形成巨大的垃圾山并且綿延至瀍河周邊，嚴重破壞土地種植條件，一旦發(fā)生滑坡，將堵塞瀍河河道，造成河水污染，進而威脅洛河、黃河水質(zhì)安全。

垃圾山位于城鄉(xiāng)接合部，情況復雜，整治工作涉及多個行政部門，行政機關管理職能存在交叉。老城區(qū)院主動向區(qū)委領導匯報，得到老城區(qū)區(qū)委的大力支持。經(jīng)進一步深入調(diào)查，在全面厘清各行政機關職責后，老城區(qū)院于2019年6月，分別向區(qū)環(huán)保局、國土局、洛浦辦事處、城管局及應急管理局發(fā)送檢察建議，要求行政機關依法全面履行其各自的行政監(jiān)管職責，相互配合，督促李某等人盡快清理垃圾，修復土地和受損環(huán)境，恢復土地原貌和種植條件。公安機關已對涉及刑事部分立案調(diào)查。

檢察建議發(fā)出后，老城區(qū)院持續(xù)跟進監(jiān)督，多次推動召開聯(lián)席會議，研究確定整改標準、整改進度等問題，督促各方開展垃圾山綜合整治工作。經(jīng)過各方的深入工作和釋法說理，李某等人深刻認識到其行為的違法性及危害性，按照環(huán)境修復標準積極配合，開展整改工作。此次整改活動，共清理違法堆放建筑垃圾20余萬立方米，生活垃圾400余噸，并積極開展生態(tài)修復，復墾土地200余畝，覆土平整綠化被占土地植樹2萬余株。李某等人在限定期限內(nèi)將垃圾清運完畢，昔日垃圾山變成環(huán)境優(yōu)美的特色游園。

【典型意義】

鄉(xiāng)村垃圾堆積涉及土地保護、農(nóng)村人居環(huán)境整治等問題，長期得不到解決，破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，有礙美麗鄉(xiāng)村建設。面臨多個行政部門的職能交叉、權責不清，導致生態(tài)環(huán)境難以得到有效治理問題，檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，厘清有關行政部門責任，主動爭取黨委支持，形成檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法合力，共同推動環(huán)境污染問題扎實有效整改，破解了行政執(zhí)法難題。

檢察機關在辦案中，要充分利用現(xiàn)代科技輔助公益訴訟案件辦理，使用無人機航拍取證，科學測算垃圾占地情況及污染程度，為案件辦理提供扎實的證據(jù)基礎。

（素材來源： 最高人民檢察院 編輯：殷滋）