當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日，加拿大外交部長(zhǎng)商鵬飛（Francois-Philippe Champagne）在接受《環(huán)球郵報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)和加拿大兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，兩國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)定談判“不再值得繼續(xù)推進(jìn)”，加方放棄從四年前加拿大總理訪華后開始的與中方的自由貿(mào)易談判。

加拿大外交部長(zhǎng)商鵬飛（Francois-Philippe Champagne）

他在采訪中說(shuō)：“我認(rèn)為基于目前的情況，沒(méi)有條件讓這些討論繼續(xù)下去?！鄙贴i飛的此番表態(tài)意味著加方放棄四年前開始的中加自貿(mào)談判，也意味著全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一條隱隱約約的分裂線越發(fā)明顯。

根據(jù)商鵬飛的說(shuō)法，促使加方做出此項(xiàng)決定的主要因素是孟晚舟事件和隨后兩名加拿大公民在華被以間諜罪逮捕而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系急劇惡化。加拿大曾經(jīng)希望成為首個(gè)同中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)議的七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，并在2016年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)總理互訪。

但是，隨著兩國(guó)關(guān)系越發(fā)緊張，兩國(guó)間的自由貿(mào)易會(huì)談越發(fā)受到掣肘，一直停滯不前。加拿大國(guó)內(nèi)批評(píng)總理特魯多賈斯廷·特魯多（Justin Trudeau）對(duì)華讓步太多的聲音也逐漸加大。加拿大政府對(duì)華態(tài)度也隨之傾向于強(qiáng)硬，并向美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家方面靠攏。

然而，拋開兩國(guó)目前政治上的分歧，加方此舉還有背后深刻的經(jīng)濟(jì)與法律因素，那就是履行2018年簽署的《美墨加協(xié)定》。當(dāng)特朗普總統(tǒng)提出新協(xié)定以取代之前的《北美自貿(mào)協(xié)定》時(shí)，當(dāng)然遭遇加拿大和墨西哥的強(qiáng)烈不滿，而且引發(fā)外部世界復(fù)雜反應(yīng)。

首先，這是一份更高水平自貿(mào)協(xié)定，確實(shí)是對(duì)《北美自貿(mào)協(xié)定》的更新和升級(jí)，因?yàn)榧尤肓藬?shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域的全新章節(jié)。這些章節(jié)內(nèi)容大多吸收了《跨太平洋夥伴關(guān)系協(xié)定（TPP）》中的規(guī)定，也代表了發(fā)達(dá)國(guó)家在新世紀(jì)新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的主要方向。

其次，《美墨加協(xié)定》確實(shí)在一定程度上體現(xiàn)出特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”理念，提高了享受美國(guó)零關(guān)稅待遇的條件，例如產(chǎn)自本地區(qū)的汽車組成部件比例要求從62.5%提高到75%，40%的零部件生產(chǎn)工人時(shí)薪不得低于16美元。這些措施都致力于限制和削弱其他國(guó)家的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和勞工成本優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)制造業(yè)回流北美地區(qū)。

第三，《美墨加協(xié)定》是一份提高而非降低貿(mào)易與投資壁壘的自貿(mào)協(xié)定，并且含有反經(jīng)濟(jì)全球化的“毒丸”條款。諸多原產(chǎn)地規(guī)定無(wú)疑是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的反動(dòng)，因?yàn)樗拗屏嘶诒容^優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素流動(dòng)。“毒丸”條款則規(guī)定：“任何一方與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議時(shí)，應(yīng)允許其他各方在發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)議，并以它們之間的協(xié)議（即雙邊協(xié)議）來(lái)取而代之?！?016年12月，在中國(guó)入世滿15周年之際，美國(guó)、歐盟、日本和其他一些成員國(guó)先后表態(tài)，以中國(guó)沒(méi)有兌現(xiàn)入世承諾為理由，拒絕承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，“毒丸”條款針對(duì)誰(shuí)不言而喻，事實(shí)上要求所有國(guó)家在尋求自貿(mào)協(xié)定的時(shí)候，需要在世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體之間選邊站隊(duì)。

針對(duì)美國(guó)和歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的做法，中國(guó)政府隨即向世界貿(mào)易組織提起申訴。經(jīng)過(guò)將近4年的努力，2020年6月15日，在此項(xiàng)訴訟的最后期限，中國(guó)主動(dòng)選擇了放棄。7月1日，《北美自貿(mào)協(xié)定》正式生效。這也意味著在美國(guó)參與的新一輪自貿(mào)協(xié)定中，中國(guó)將被排除在外。所以，現(xiàn)在商鵬飛的表態(tài)，從法律上來(lái)說(shuō)是履行加拿大相關(guān)貿(mào)易政策的行為，孟晚舟事件和兩名加拿大人在華被捕并非核心因素。

盡管中加關(guān)系越發(fā)緊張，但中國(guó)依然是加拿大第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)。所以，加拿大的選邊站隊(duì)對(duì)世界來(lái)說(shuō)格外具有示范意義。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月的財(cái)政年度，加拿大對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)23.6%，進(jìn)口增加13.9%。所以，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，加拿大的選邊站隊(duì)必然意味著經(jīng)濟(jì)損失。

但是，我們也要居安思危，在美國(guó)發(fā)動(dòng)全球貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)不利于我的新動(dòng)向。例如類似的毒丸條款，也正在以不同的方式嵌入美國(guó)參與的其他自貿(mào)協(xié)定中，例如2019年10月8日簽訂、2020年1月1日生效的日美自貿(mào)協(xié)定。

2019年11月4日，中國(guó)一直支持并積極參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）終于結(jié)束談判并啟動(dòng)法律文本審核。就在距離正式簽署越來(lái)越近的臨門一腳時(shí)，印度突然宣布退出，隨后日本表示“將不會(huì)考慮在沒(méi)有印度的情況下簽署RCEP”。

回顧近幾年不斷簽署生效的“全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系”（CPTPP）、“歐日經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(EU-Japan Economic Partnership Agreement)、“越南-歐盟自貿(mào)協(xié)定”(EVFTA)、英日自貿(mào)協(xié)定，曾經(jīng)在WTO框架下一體的經(jīng)濟(jì)全球化正在明顯地分裂成兩個(gè)不同速度的全球化，必將對(duì)未來(lái)的地緣經(jīng)濟(jì)乃至地緣政治產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）