今年以來(lái)，本市城管執(zhí)法系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，以《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī)，全面打響了生活垃圾分類的攻堅(jiān)戰(zhàn)。    

在《條例》即將正式實(shí)施之際，今天（14日）下午，市城管執(zhí)法局在閔行區(qū)浦錦街道召開(kāi)生活垃圾分類執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在全市總結(jié)推廣浦錦街道生活垃圾分類治理經(jīng)驗(yàn)?？纯葱侣凨news記者獲悉，浦錦街道今年在全市范圍內(nèi)率先完成全面撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)投放工作，并探索出了一套垃圾分類自治共治的“浦錦經(jīng)驗(yàn)”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月13日，全市城管執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員3.93萬(wàn)余人次，開(kāi)展執(zhí)法檢查1.26萬(wàn)余次，依法查處各類生活垃圾分類案件989起。隨著“最嚴(yán)執(zhí)法”的倒計(jì)時(shí)，下階段，本市城管執(zhí)法部門將重點(diǎn)開(kāi)展全過(guò)程執(zhí)法查處，加快構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

盤活24平方公里全市率先完成撤桶并點(diǎn)

浦錦街道成立于2015年7月2日，是上海街道體制改革后，從閔行浦江鎮(zhèn)析出的街道，轄區(qū)面積23.99平方公里。作為全市最年輕的街道之一，浦錦街道既有發(fā)展迅速、時(shí)尚現(xiàn)代的城市化地區(qū)，也有著黃浦江沿岸生態(tài)自然的農(nóng)村地區(qū)。

針對(duì)南北中不同差異，浦錦街道從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。其中，北片高檔區(qū)結(jié)合樓道綜治、美麗樓道等自治項(xiàng)目，成功撤除1370個(gè)樓道桶，為定時(shí)定點(diǎn)打好基礎(chǔ)。中片動(dòng)遷區(qū)以美麗家園建設(shè)為契機(jī)，新改建四分類廂房為二次分揀提供場(chǎng)所。南片農(nóng)村化區(qū)域通過(guò)慈善超市、農(nóng)村合作社、綠色積分大篷車等渠道，提供可供選擇的兌換禮品，以此調(diào)動(dòng)市民參與垃圾分類的積極性，同時(shí)結(jié)合“五違四必”整治，集中在每村設(shè)置中型垃圾廂房，解決大件垃圾處置，在村民門口設(shè)置干濕分類垃圾桶，實(shí)現(xiàn)“戶收集，村收運(yùn)，街道處置”的工作模式。

在這樣一種系統(tǒng)治理的模式下，2018年開(kāi)始，浦錦街道實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，轄區(qū)內(nèi)23個(gè)居委、70個(gè)小區(qū)、9個(gè)村委和49個(gè)單位全面完成硬件設(shè)施改造、全面簽訂垃圾分類承諾書(shū)。

今年，浦錦街道在全市范圍內(nèi)率先完成全面撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)投放工作。從5月9日再次召開(kāi)垃圾分類推進(jìn)大會(huì)以來(lái)，街道的干垃圾產(chǎn)生量從100.42噸/日減少到85.04噸/日，濕垃圾從19.11噸/日增量至29.50噸/日，實(shí)效顯著，氛圍濃厚。

部門聯(lián)動(dòng)“作戰(zhàn)”街道、城管高壓嚴(yán)執(zhí)法

居住區(qū)垃圾分類工作，物業(yè)是第一責(zé)任人，街道城管部門依托物業(yè)閉環(huán)機(jī)制，結(jié)合居民議事會(huì)、城管進(jìn)社區(qū)等載體，開(kāi)展集中培訓(xùn)，督促物業(yè)落實(shí)前端管理責(zé)任。

街道城管中隊(duì)利用“網(wǎng)格化+”大平臺(tái)，主動(dòng)配合街道管理辦等部門不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，合力查處生活垃圾分類違法違規(guī)行為，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)企業(yè)的責(zé)任監(jiān)督力度，確保日常生活垃圾分類管理有序推進(jìn)，營(yíng)造執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，依托“城管進(jìn)社區(qū)”平臺(tái)、抓住基層大調(diào)研契機(jī)，街道城管中隊(duì)還深入社區(qū)開(kāi)展城管“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地”等活動(dòng)，走訪入戶宣傳生活垃圾分類法律法規(guī)，引導(dǎo)市民群眾弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，主動(dòng)做好生活垃圾分類投放工作，提高市民群眾垃圾分類的意識(shí)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，街道城管中隊(duì)共開(kāi)展垃圾分類執(zhí)法檢查48次，出動(dòng)執(zhí)法人員數(shù)量146人次，其中投放環(huán)節(jié)檢查45次，涉及社區(qū)85個(gè)、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位13個(gè)、大型商場(chǎng)3座、學(xué)校5所、醫(yī)院2家，收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)3次，涉及垃圾收運(yùn)企業(yè)1家，教育勸阻相對(duì)人136人次，督促整改17次，開(kāi)展法律宣傳共148次，共依法立案查處未按規(guī)定設(shè)置分類收集容器、未按規(guī)定分類投放、分類駁運(yùn)等案件13件。

試點(diǎn)“紅色物業(yè)”花園式中轉(zhuǎn)站人文軟提升

垃圾分類是一項(xiàng)“全民工程”，在探索垃圾分類“自治與共治”理念的過(guò)程中，浦錦街道探索出不少行之有效的妙招。

比如嘗試對(duì)小區(qū)物業(yè)探索“獎(jiǎng)懲機(jī)制”，通過(guò)試點(diǎn)“紅色物業(yè)”，提升物業(yè)服務(wù)中黨建引領(lǐng)作用，嘗試通過(guò)加大垃圾分類考核權(quán)重對(duì)物業(yè)加碼，通過(guò)對(duì)停車費(fèi)減免、物業(yè)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，“讓利于民”，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。

妙用閑置土地，打造花園垃圾中轉(zhuǎn)站。浦錦將“五違四必”整治后的閑置空地打造成了占地8561.9平方米的花園式中轉(zhuǎn)站。該中轉(zhuǎn)站具備存儲(chǔ)容量大（可滿足30-60天的應(yīng)急需要）、壓縮能力強(qiáng)（濕垃圾60-70%的減量率、大件垃圾5分鐘收集）、環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)（水霧炮降塵祛味）的三大特點(diǎn)。

在社區(qū)撤桶的過(guò)程中，街道還對(duì)原垃圾桶設(shè)置點(diǎn)位進(jìn)行個(gè)性化提升，綠化單位利用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)也積極倡導(dǎo)垃圾“零排放”，通過(guò)堆肥、資源再利用等方法降低單位自生垃圾的排放量，將園藝景觀與廢棄物有機(jī)結(jié)合。

此外，街道還充分借力，運(yùn)用工青婦、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、文體團(tuán)隊(duì)的力量，以“‘拾’尚浦錦、你我‘桶’行”為主題，通過(guò)“體驗(yàn)日”“皮影戲”“互動(dòng)游戲”“大征集”等形式，針對(duì)不同群體分層次開(kāi)展宣傳動(dòng)員，為一批具有垃圾分類專業(yè)知識(shí)的“達(dá)人”搭建平臺(tái)，發(fā)揮典型作用。目前，街道垃圾分類宣貫隊(duì)伍共有90余人。

“最嚴(yán)處罰”倒計(jì)時(shí)納入信用平臺(tái)實(shí)施信用懲戒

距離7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行僅剩2周時(shí)間。本市城管執(zhí)法系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)近期習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示精神，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力在“加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成”等方面下功夫、見(jiàn)成效，堅(jiān)決打贏打好生活垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力以生活垃圾分類治理新成績(jī)、城市環(huán)境新面貌喜迎新中國(guó)70華誕。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)四項(xiàng)工作措施：

一是開(kāi)展全方位宣傳動(dòng)員。充分依托社區(qū)基層黨組織，以全市5951個(gè)城管社區(qū)工作室為平臺(tái)，加快構(gòu)建居（村）委、業(yè)委、城管、物業(yè)、志愿者“五位一體”工作機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類工作在社區(qū)小區(qū)落到實(shí)處、取得實(shí)效。城管執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持每周一次深入社區(qū)深入群眾，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)社區(qū)單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好垃圾分類容器設(shè)置、分類駁運(yùn)等工作，引導(dǎo)市民自覺(jué)分類、準(zhǔn)確分類。6月底前，完成對(duì)全市1.2萬(wàn)余個(gè)居住小區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)。依托新聞媒體以及市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門的政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，加強(qiáng)生活垃圾分類執(zhí)法主題宣傳，營(yíng)造“以參與垃圾分類為榮，準(zhǔn)確分類為榮”的濃厚社會(huì)氛圍。

二是開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查。聚焦生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置四個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查?！稐l例》實(shí)施后，在深入細(xì)致做好投放環(huán)節(jié)執(zhí)法整治基礎(chǔ)上，加大對(duì)收集、運(yùn)輸和末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法管控力度。7月，重點(diǎn)加強(qiáng)收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，對(duì)全市230家生活垃圾收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，指導(dǎo)監(jiān)督收運(yùn)企業(yè)規(guī)范作業(yè)，避免出現(xiàn)混裝混運(yùn)等違法現(xiàn)象。8月，重點(diǎn)加強(qiáng)處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)全市20家生活垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范處置生活垃圾。

三是開(kāi)展全過(guò)程執(zhí)法查處。全市各級(jí)城管執(zhí)法部門，將對(duì)生活垃圾分類“投放-收集-運(yùn)輸-處置”全過(guò)程實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)拒不履行分類義務(wù)、拒不落實(shí)分類措施的單位和個(gè)人，除依據(jù)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰外，依法將違法當(dāng)事人的信息納入公共信用平臺(tái)，實(shí)施信用懲戒。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的收運(yùn)及未端處置企業(yè)，依法吊銷運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

四是加快構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城管執(zhí)法系統(tǒng)黨建聯(lián)建，促進(jìn)行業(yè)黨建與社區(qū)黨建有效融合、聯(lián)動(dòng)提升，引領(lǐng)黨員干部在生活垃圾治理實(shí)踐中，做實(shí)干開(kāi)拓的表率、做先進(jìn)純潔的表率、做為民服務(wù)的表率，構(gòu)建完善“黨建引領(lǐng)、條塊聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、公眾參與”長(zhǎng)效治理機(jī)制。近期，上海城管將會(huì)同綠化市容、房管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾治理，提高執(zhí)法管理效能。同時(shí)，依托居（村）委，加強(qiáng)垃圾分類志愿者、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，加快形成共建共治共享綠色生活、美麗家園的良好格局。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 編輯：李燁）