暮春，走進(jìn)浙西這片綠水青山，處處可感受到生機(jī)勃發(fā)的盎然春意。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——這一今年首次寫進(jìn)中央一號(hào)文件的新要求，對(duì)衢州干部群眾而言，不但是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的又一次洗禮，也是對(duì)他們近年來(lái)改 革探索的最好肯定。從創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系到一二三產(chǎn)融合發(fā)展，從綠色強(qiáng)農(nóng)到生態(tài)富民，衢州的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐一直在路上。

如今，對(duì)標(biāo)中央一號(hào)文件的要求，衢州正以更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)、更加自覺(jué)的態(tài)度和更大力度的實(shí)踐將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

一只柑橘引發(fā)的供給側(cè)改革思考

衢州柑橘，是當(dāng)?shù)胤N植面積最大、涉及農(nóng)戶最多的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

在種植業(yè)日趨多樣化的今天，衢州仍有56萬(wàn)橘農(nóng)、51萬(wàn)畝橘園。然而，在全國(guó)柑橘總體產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，衢州柑橘這些年越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)“賣難”問(wèn)題。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門估算，衢州去年柑橘總產(chǎn)量為65萬(wàn)噸，眼下全市柑橘才銷售了七成多，而往年此時(shí)已經(jīng)接近九成。

衢州市柯城區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng)方培林和柑橘打了30多年交道。在他看來(lái)，柑橘“賣難”有兩大主因：

一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制落后，橘園零散化。以柯城為例，18萬(wàn)畝柑橘中超過(guò)50畝的連片橘園才區(qū)區(qū)幾戶，千家萬(wàn)戶種植分散，技術(shù)、設(shè)施等先進(jìn)生產(chǎn)要素?zé)o法集聚，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)效率的提高。

二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體羸弱，趨于兼業(yè)化、老齡化。過(guò)去以專業(yè)戶為主，有精力、有技術(shù)，家庭收入也主要來(lái)自柑橘；現(xiàn)在，農(nóng)民主要靠外出務(wù)工賺錢，柑橘種植普遍兼業(yè)化，往往是留守老人、婦女順帶管管，管理粗放造成柑橘品質(zhì)不高。

和往年不同的是，今年柑橘不但“賣難”，又逢天災(zāi)。去年冬天的罕見嚴(yán)寒讓全市近八成柑橘樹嚴(yán)重受凍。

滯銷、凍害雙重危機(jī)，讓柑橘產(chǎn)業(yè)的深層次問(wèn)題暴露無(wú)遺，也引發(fā)衢州人思考——如何用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路來(lái)推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

衢州市委認(rèn)為，要從供給端入手去過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰一批，改造一批，提升一批，流轉(zhuǎn)一批，以此實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民群眾持續(xù)增收。

衢州把今年作為“柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決戰(zhàn)之年”，全面動(dòng)員實(shí)施提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全市淘汰“三低”橘園5萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)橘園5萬(wàn)畝，建立大棚設(shè)施栽培橘園5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效橘園5萬(wàn)畝，高位嫁接柑橘5000畝……條條措施直指供給側(cè)。

眼下，衢州正積極動(dòng)員散戶流轉(zhuǎn)土地，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，提升品質(zhì)、效益。在柯城區(qū)，近期就有上千畝分散的橘園流轉(zhuǎn)到了大戶、合作社手中，進(jìn)行橘園的提升改造。 

一個(gè)青椒背后的供給升級(jí)實(shí)踐

一邊農(nóng)產(chǎn)品“賣難”時(shí)有耳聞，一邊又是消費(fèi)者“吃什么都不放心”的抱怨。抓住這一消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)， 衢州充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給升級(jí)。

衢江是全國(guó)首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣，2014年就開始建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的放心農(nóng)業(yè)八大體系，率先打造全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的放心農(nóng)業(yè)品牌。

衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)，農(nóng)戶陳建海的家庭農(nóng)場(chǎng)里，連一只普通的青椒都有二維碼“身份證”。生長(zhǎng)的土地環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，什么時(shí)候播種，用藥用肥情況，什么時(shí)候采 摘，上市前檢測(cè)結(jié)果……都可以全程追溯，消費(fèi)者在直銷門店還能視頻查看生產(chǎn)基地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)?！皠e人的青椒批發(fā)價(jià)4元一公斤，我這里賣6元照樣有人搶著要?！? 陳建海說(shuō)。

在衢江，1000多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)了全區(qū)六成以上耕地，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植放心農(nóng)產(chǎn)品。無(wú)論茭白、葡萄、草莓還是茶葉、花卉，在衢江都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，從產(chǎn)地環(huán)境到質(zhì)量控制，方方面面都有章可循、有標(biāo)可依。

衢江近年來(lái)建成完善了“省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。陳建海說(shuō)，平均每個(gè)月他這里就會(huì)有一次省級(jí)檢測(cè)，市級(jí)檢測(cè)幾乎每周一次，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的就更多了。

在衢江，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的經(jīng)營(yíng)主體，終身不得享受相關(guān)政策補(bǔ)助；連續(xù)兩次抽檢不合格的，兩年內(nèi)不得享受政策補(bǔ)助。2015年，衢江檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品近4萬(wàn)批次，抽檢合格率達(dá)到99.3%。

放心農(nóng)業(yè)，一頭推動(dòng)供給升級(jí)，一頭帶動(dòng)農(nóng)民增收?，F(xiàn)在，衢江區(qū)26萬(wàn)畝土地中就有“萬(wàn)元田”6.2萬(wàn)畝，其中“兩萬(wàn)元田”3萬(wàn)畝。衢州全市已建成有機(jī)、綠色、無(wú)公害三類農(nóng)產(chǎn)品基地60余萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。

一只水蜜桃的“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈

不久前的桃花節(jié)上，龍游湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)客路村國(guó)強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)人氣爆棚。

“一個(gè)周末就來(lái)了幾千名游客，農(nóng)家樂(lè)一天要翻臺(tái)七八次?！鞭r(nóng)場(chǎng)主李國(guó)強(qiáng)感慨，以前，村里幾條溪邊上全是養(yǎng)殖場(chǎng)，溪水黑不說(shuō)，一到夏天還惡臭沖天。多虧“五水共治”關(guān)掉了污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)，要不然他的桃園哪里會(huì)有人來(lái)。

李國(guó)強(qiáng)有200多畝桃園，搞起采摘游后桃子根本不愁賣，連水蜜桃酒也銷售一空。于是，他將農(nóng)場(chǎng)種的獼猴桃也釀成獼猴桃酒，無(wú)花果烘干制成無(wú)花果干……單加工這塊，去年李國(guó)強(qiáng)就賺了近40萬(wàn)元。接下來(lái)，老李還想搞民宿旅游。

補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的短板，不但改善了生活環(huán)境，也為打造更為豐富、高效的生產(chǎn)供給體系提供了廣闊空間和無(wú)限可能。

衢州近年來(lái)通過(guò)“五水共治”“三改一拆”補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的短板，孕育催生出越來(lái)越多“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+健康”等融合一、二、三產(chǎn)的新業(yè)態(tài)。

全市大力關(guān)停污染嚴(yán)重的中小養(yǎng)殖場(chǎng)，累計(jì)削減生豬飼養(yǎng)量400多萬(wàn)頭，原先的豬棚變成菇棚、菜棚、藥棚……

目前，衢州全市注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)近5000家，其中創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光型家庭農(nóng)場(chǎng)已培育456家。