上海市高級(jí)人民法院表示，圍繞人民群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從聚焦具體問題的現(xiàn)實(shí)需求、規(guī)范依據(jù)的準(zhǔn)確完整、在線訴訟服務(wù)的釋疑解惑等角度，認(rèn)真聽取各方面意見建議，重點(diǎn)梳理兩年來涉疫情防控的法律適用問題，選取具有典型性的程序和實(shí)體問題，修訂完成了《關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答之一（2022年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《系列問答之一（2022年修訂版）》），分批印發(fā)全市法院，為審判執(zhí)行工作提供參考。詳見↓

問

1、當(dāng)事人因受疫情影響，無法在規(guī)定期限內(nèi)向法院提起訴訟的，受疫情影響期間是否應(yīng)計(jì)算在期限內(nèi)？

答

原則上不應(yīng)計(jì)算在起訴期限內(nèi)。當(dāng)事人在向法院起訴時(shí)，主張存在上述扣除期限情形并申請(qǐng)順延期限的，應(yīng)提供新冠肺炎確診、無癥狀感染或者因疫情防控措施等受疫情影響的證據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情形勢(shì)以及當(dāng)事人提供的證據(jù)情況綜合考慮是否準(zhǔn)許，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第八十六條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第四十八條第一款 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。

問

2、疫情防控期間是否適用時(shí)效中止或者訴訟中止的規(guī)定？

答

當(dāng)事人提出受疫情影響，不能正常參加相關(guān)訴訟活動(dòng)的，人民法院應(yīng)結(jié)合疫情防控情況和案件情況綜合判斷，符合《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)規(guī)定的，可以適用有關(guān)時(shí)效中止和訴訟中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一百九十四條 在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：

（一）不可抗力；

......

（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。

自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百五十三條 有下列情形之一的，中止訴訟：

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

......

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

第三條 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第十三條 因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。

問

3、疫情防控期間，案件是否可延期開庭？公告案件開庭時(shí)間能否順延？

答

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十九條規(guī)定，當(dāng)事人、訴訟代理人因新冠肺炎正在接受治療，或者按照規(guī)定居家隔離或集中隔離觀察以及因交通管制等原因無法參加線下庭審的，可以向人民法院申請(qǐng)延期開庭。人民法院也可以依法決定延期開庭，但需提前告知當(dāng)事人；經(jīng)當(dāng)事人同意，還可以將線下庭審方式調(diào)整為在線同步或異步庭審方式。

根據(jù)《人民法院在線訴訟規(guī)則》第二十三條規(guī)定，在疫情防控期間開庭的公告案件，如具備條件的，可以采取被公告方線下方式、其他當(dāng)事人在線庭審或線下方式按期開庭；如不具備條件的，可以視情延期審理。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百四十九條　有下列情形之一的，可以延期開庭審理：

（一）必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；

......

（四）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

《人民法院在線訴訟規(guī)則》

第二十三條 需要公告送達(dá)的案件，人民法院可以在公告中明確線上或者線下參與庭審的具體方式，告知當(dāng)事人選擇在線庭審的權(quán)利。被公告方當(dāng)事人未在開庭前向人民法院表示同意在線庭審的，被公告方當(dāng)事人適用線下庭審。其他同意適用在線庭審的當(dāng)事人，可以在線參與庭審。

問

4、疫情防控期間，上訴期限、申請(qǐng)?jiān)賹徠谙奕绾斡?jì)算？

答

當(dāng)事人因疫情或者疫情防控措施耽誤上訴期限、申請(qǐng)?jiān)賹徠谙薜?，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十六條規(guī)定，在障礙消除后的十日內(nèi)，可依法申請(qǐng)順延期限。當(dāng)事人確系新冠肺炎確診患者、無癥狀感染者以及相關(guān)密切接觸者，被依法隔離期間訴訟期限屆滿而提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第八十六條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

問

5、疫情防控期間，當(dāng)事人可否申請(qǐng)緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用？

答

因受疫情影響經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人，可以依法申請(qǐng)緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用，但應(yīng)在起訴或上訴時(shí)提交書面申請(qǐng)和足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。

法律規(guī)范

《訴訟費(fèi)用交納辦法》

第四十四條 當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。

訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。

問

6、疫情防控期間，當(dāng)事人如何申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全及續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全？

答

當(dāng)事人除通過郵寄方式外，還可通過“上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“上海法院12368”微信公眾號(hào)、“人民法院在線服務(wù)上?！蔽⑿判〕绦蛑小霸V訟保全”或者“保全中心”提交財(cái)產(chǎn)保全或者續(xù)保申請(qǐng)，情況緊急的，應(yīng)在申請(qǐng)中特別注明。對(duì)于受疫情影響陷入困境的企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，可以采取靈活的財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式或者適當(dāng)調(diào)低財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的保證金比例。續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全，特別是通過非網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)方式續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿七日前向人民法院提出。

法律規(guī)范

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》

第五條 人民法院依照民事訴訟法第一百條規(guī)定 責(zé)令申請(qǐng)保全人提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的，擔(dān)保數(shù)額不超過請(qǐng)求保全數(shù)額的百分之三十；申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)系爭(zhēng)議標(biāo)的的，擔(dān)保數(shù)額不超過爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值的百分之三十。

……

第十八條 申請(qǐng)保全人申請(qǐng)續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿七日前向人民法院提出；逾期申請(qǐng)或者不申請(qǐng)的，自行承擔(dān)不能續(xù)行保全的法律后果。

人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)保全人明確的保全期限屆滿日以及前款有關(guān)申請(qǐng)續(xù)行保全的事項(xiàng)。

問

7、疫情防控期間，當(dāng)事人采取在線方式提交起訴材料的，可否不再提交紙質(zhì)件？因疫情或者疫情防控措施，起訴時(shí)必須提交的有關(guān)公證、認(rèn)證或者相關(guān)證明手續(xù)材料無法及時(shí)辦理，以及提交的起訴材料不符合要求無法在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的，可否申請(qǐng)延期？

答

當(dāng)事人通過掃描、翻拍、轉(zhuǎn)錄等方式在線提交符合要求的起訴狀等材料的，可以不再提交紙質(zhì)件。對(duì)于外國(guó)企業(yè)或者組織起訴時(shí)應(yīng)提交的身份證明文件、代表人參加訴訟的證明，以及在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織從我國(guó)領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，因疫情或者疫情防控措施無法在起訴時(shí)及時(shí)辦理公證、認(rèn)證或者相關(guān)證明手續(xù)的，或者在指定期限內(nèi)無法及時(shí)補(bǔ)正相關(guān)起訴材料的，可以依法申請(qǐng)延期提交，人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許，并結(jié)合案件實(shí)際情況酌情確定延長(zhǎng)的合理期限。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第八十五條第一款 期間包括法定期間和人民法院指定的期間。

第八十六條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

《人民法院在線訴訟規(guī)則》

第九條第二款 當(dāng)事人已在線提交符合要求的起訴狀等材料的，人民法院不得要求當(dāng)事人再提供紙質(zhì)件。

問

8、疫情防控期間，因郵寄送達(dá)訴訟文書不便，經(jīng)當(dāng)事人同意后，是否可通過其他途徑送達(dá)？

答

疫情防控期間，可以通過電子送達(dá)途徑完成訴訟文書送達(dá)，具體途徑包括中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、上海一網(wǎng)通辦政務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站、“隨申辦市民云”手機(jī)APP、“上海法院12368”微信公眾號(hào)、“人民法院在線服務(wù)上海”微信小程序、手機(jī)短信和電子郵件等。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第九十條 經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書。通過電子方式送達(dá)的判決書、裁定書、調(diào)解書，受送達(dá)人提出需要紙質(zhì)文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

采用前款方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

問

9、疫情防控期間，案件宣判是否可不寄送宣判傳票，不郵寄判決書？

答

疫情防控期間，案件宣判可以通過在線同步或異步方式進(jìn)行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十條規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人、訴訟代理人同意，人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書，包括判決書、裁定書、調(diào)解書。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第九十條 經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書。通過電子方式送達(dá)的判決書、裁定書、調(diào)解書，受送達(dá)人提出需要紙質(zhì)文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

采用前款方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

問

10、疫情防控期間，希望與對(duì)方當(dāng)事人在法院主持下進(jìn)行調(diào)解，但鑒于集中辦公或者小區(qū)封控等情況，時(shí)間上很難同步，有什么解決辦法？

答

根據(jù)《人民法院在線訴訟規(guī)則》第二十條規(guī)定，可采用在線異步的方式參與調(diào)解活動(dòng)。

法律規(guī)范

《人民法院在線訴訟規(guī)則》

第二十條 經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以指定當(dāng)事人在一定期限內(nèi)，分別登錄訴訟平臺(tái)，以非同步的方式開展調(diào)解、證據(jù)交換、調(diào)查詢問、庭審等訴訟活動(dòng)。

適用小額訴訟程序或者民事、行政簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，同時(shí)符合下列情形的，人民法院和當(dāng)事人可以在指定期限內(nèi)，按照庭審程序環(huán)節(jié)分別錄制參與庭審視頻并上傳至訴訟平臺(tái)，非同步完成庭審活動(dòng)：

（一）各方當(dāng)事人同時(shí)在線參與庭審確有困難；

（二）一方當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)，各方當(dāng)事人均表示同意；

（三）案件經(jīng)過在線證據(jù)交換或者調(diào)查詢問，各方當(dāng)事人對(duì)案件主要事實(shí)和證據(jù)不存在爭(zhēng)議。

問

11、疫情防控期間，當(dāng)事人舉證期限是否可以延長(zhǎng)？

答

疫情防控期間，如需向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書的，人民法院可酌情延長(zhǎng)舉證期限；已經(jīng)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書的，當(dāng)事人提出因受疫情影響，在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)存在困難的，人民法院可酌情延長(zhǎng)舉證期限。

法律規(guī)范

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

第五十二條 當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)存在客觀障礙，屬于民事訴訟法第六十五條第二款規(guī)定 的“當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難”的情形。

前款情形，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的舉證能力、不能在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的原因等因素綜合判斷。必要時(shí)，可以聽取對(duì)方當(dāng)事人的意見。

問

12、在執(zhí)行和解約定期限內(nèi)，被執(zhí)行人因受疫情影響而未按約履行的，是否適用不可抗力條款？執(zhí)行和解協(xié)議履行期限是否可以延長(zhǎng)？

答

經(jīng)查證確因受疫情影響而未按約履行執(zhí)行和解協(xié)議的，可認(rèn)定適用不可抗力相關(guān)規(guī)定；申請(qǐng)執(zhí)行人要求恢復(fù)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人，被執(zhí)行人未按約定期限履行屬于不可抗力，不符合申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的條件，相關(guān)履行期限可適當(dāng)順延。

問

13、疫情防控期間，執(zhí)行拍賣中無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看的，該如何處理？

答

在疫情防控期間，鑒于現(xiàn)場(chǎng)查看等工作難以正常開展，相關(guān)拍賣工作可視情撤回拍賣或中止拍賣。

問

14、本應(yīng)被采取限制消費(fèi)或納入失信被執(zhí)行人名單、但與疫情防控需要相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是否可以免除限制消費(fèi)或納入失信被執(zhí)行人名單的執(zhí)行措施？

答

根據(jù)疫情防控工作的需要，可以從善意文明執(zhí)行角度出發(fā)，對(duì)具有上述情形的企業(yè)暫緩采取限制消費(fèi)或納入失信被執(zhí)行人名單等措施，以更好地保障疫情防控工作，但同時(shí)應(yīng)做好備案審批。

問

15、涉疫情相關(guān)被執(zhí)行企業(yè)，如需申請(qǐng)失信信用修復(fù)，如何辦理？

答

被納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可憑市經(jīng)信委、商務(wù)委、衛(wèi)健委等部門出具的相關(guān)證明，通過上海法院網(wǎng)上訴訟平臺(tái)、郵寄等線上線下途徑向人民法院申請(qǐng)修復(fù)。執(zhí)行法院受理申請(qǐng)后，根據(jù)具體情況進(jìn)行審核，情況屬實(shí)的，3個(gè)工作日內(nèi)屏蔽失信信息，并推送給相關(guān)部門。對(duì)其因融資、招投標(biāo)等需要請(qǐng)求提供信用修復(fù)證明的，執(zhí)行法院應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。

問

16、因疫情防控閉環(huán)管理期間，相關(guān)執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)查封、續(xù)封工作如何開展？

答

應(yīng)統(tǒng)籌抓好疫情防控與財(cái)產(chǎn)查封、續(xù)封工作，相關(guān)財(cái)產(chǎn)查封、續(xù)封盡量通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話或者郵寄等方式辦理，疫情防控閉環(huán)管理期間，原則上減少外出執(zhí)行。特殊緊急情況下，案件確實(shí)無法通過上述方式辦理的，應(yīng)安排人員現(xiàn)場(chǎng)辦理。赴現(xiàn)場(chǎng)辦理前，應(yīng)向相關(guān)部門做好報(bào)告?zhèn)浒?，并遵循協(xié)助單位屬地防控要求。因銀行或其他協(xié)助部門網(wǎng)點(diǎn)關(guān)閉無法辦理的，應(yīng)第一時(shí)間與協(xié)助單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，安排辦理續(xù)封。

問

17、因受疫情影響，當(dāng)事人不能在法定六個(gè)月期間內(nèi)向法院提起撤銷仲裁裁決申請(qǐng)的，如何處理？

答

參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十六條規(guī)定，當(dāng)事人可在受疫情影響消除后十日內(nèi)向人民法院提出順延期限申請(qǐng)；同時(shí)提供疫情防控期間其所處地點(diǎn)的證明，以及當(dāng)?shù)卣P(guān)于防控期限、防控措施的文件等依據(jù)，是否準(zhǔn)許由人民法院審查決定。

法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第八十六條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。