剛剛閉幕的中共十八屆六中全會(huì),為中外各界所矚目。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,審議通過了《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會(huì)的決議》。
在六中全會(huì)之前,中紀(jì)委和央視聯(lián)合推出的專題片《永遠(yuǎn)在路上》,已經(jīng)做了非常生動(dòng)的預(yù)熱。專題片通過一個(gè)個(gè)大案、要案,一個(gè)個(gè)備受矚目的高級(jí)別貪官,反映了過去腐敗滋生的原因,當(dāng)然也為找尋根治腐敗的良方做了鋪墊。從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”,但這條路具體該怎么走?如果說專題片是調(diào)動(dòng)關(guān)注、提出問題,那么現(xiàn)在的六中全會(huì)則是給出答案。
反腐敗、全面從嚴(yán)治黨,需要雷厲風(fēng)行的查案、打“老虎”,但這樣的高壓反腐,畢竟是事后的追懲,威懾力也很難一直持續(xù)。一旦打虎壓力稍減,官場(chǎng)積弊、貪官欲念都有可能故態(tài)復(fù)萌。重要的是制度,對(duì)于執(zhí)政黨來說,最重要的當(dāng)然就是黨內(nèi)紀(jì)律。如六中公報(bào)所言,“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?!本痛硕?,六中全會(huì)審議通過的“準(zhǔn)則”和“監(jiān)督條例”,意義重大。
中國共產(chǎn)黨所走過的道路,所取得成功的經(jīng)驗(yàn),所經(jīng)歷的挫折教訓(xùn),都證明了紀(jì)律保持得好,就會(huì)得民心;而紀(jì)律渙散,腐敗叢生,就會(huì)民心渙散。人心向背,當(dāng)然是生死攸關(guān)的事情。所以,全面從嚴(yán)治黨,既是呼應(yīng)反腐形勢(shì)、爭(zhēng)取民心,也是總結(jié)近幾年反腐成功經(jīng)驗(yàn)的需要。
十八大以來,強(qiáng)力反腐的態(tài)勢(shì)收獲中外各界的好評(píng)。外界看到的是一個(gè)個(gè)大老虎落馬,但以全面從嚴(yán)治黨的角度看,反腐成功的背后,也積累了很多治黨良方,比如制度治黨、加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督、把巡視作為利劍、調(diào)動(dòng)民眾反腐積極性等。而把這些好做法融入制度,既可以鞏固過去的反腐成效,也為將來的反腐提供制度支撐。
在借鑒吸收諸多反腐經(jīng)驗(yàn)、從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)則和條例的具體條文,相比過去更為科學(xué)完善已是順理成章。仍值得提醒的一點(diǎn)則是,過去的一些制度固然有不適應(yīng)環(huán)境之處,但對(duì)于現(xiàn)實(shí)缺乏應(yīng)有威懾力的原因,還不在具體條文缺陷,而是紙上的條文沒有嚴(yán)格照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。如果過去的黨紀(jì)國法被切實(shí)執(zhí)行,很多貪腐問題就不會(huì)發(fā)生。大老虎最大的破壞力,不僅在于驚人的貪腐數(shù)字對(duì)民心的傷害,還在于其明目張膽的行為極大損傷了制度公信和共產(chǎn)黨的形象。
對(duì)此,六中全會(huì)對(duì)癥給出了很多藥方。比如,重申新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。的確,抓好這些“關(guān)鍵少數(shù)”,才是讓制度落地的關(guān)鍵,也只有抓好這“關(guān)鍵少數(shù)”,制度的威懾力才能得到全面提升,違紀(jì)的高壓線才能變得名副其實(shí)。再如,全會(huì)重點(diǎn)提到黨內(nèi)民主和民主集中制的組織原則。過去很多腐敗源于“一把手”權(quán)傾一時(shí),其他黨員沒有發(fā)言權(quán)、沒有監(jiān)督途徑,只有以民主集中制實(shí)現(xiàn)適當(dāng)“分權(quán)”,以黨內(nèi)民主發(fā)揮監(jiān)督效力,那就會(huì)對(duì)腐敗起到非常有效地預(yù)防和遏制。
中國的高壓式反腐會(huì)不會(huì)降溫?網(wǎng)上經(jīng)常有各種猜疑和討論,現(xiàn)在六中全會(huì)向各界釋放非常明確的信號(hào),反腐永遠(yuǎn)在路上,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。反腐不僅只是查案打虎這樣的點(diǎn)狀突進(jìn),還在持續(xù)扎緊制度的籠子。當(dāng)制度照進(jìn)現(xiàn)實(shí),黨內(nèi)政治生態(tài)得到進(jìn)一步凈化,這是黨之發(fā)展的新局面,是國家之福。
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