在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中加強黨的建設

2013年黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實際表現(xiàn)為執(zhí)政黨的國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，執(zhí)政黨要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設的制度體系，既解決好黨的自身建設問題，又處理好黨同國家政權、國家法律和社會的關系問題，以進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

關于黨的自身建設，改革開放以來我們黨一直在努力，特別是黨的十七大提出了黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設“五位一體”的黨建格局，使我們黨的自身建設有了明確的目標要求。重要的是，新時期黨的建設不僅僅是從思想、組織、作風、反腐倡廉和制度上建設成領導人民群眾進行現(xiàn)代化建設的先鋒隊的黨，更重要的是從黨的內(nèi)部機制上，按照執(zhí)政黨的特點，在黨的領導體制、領導方式和活動方式上進行創(chuàng)新，建設一個充分發(fā)揮執(zhí)政功能的先進性的黨。

然而，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關鍵在黨，不僅是指關鍵在黨的自身建設，更主要的是指堅持和改善黨的領導，處理好黨政、黨法、黨群關系。十八大后，習近平總書記抓黨建的突出貢獻，就是把黨的建設放到整個社會大背景下來考慮，放到“四個全面”大戰(zhàn)略來考慮，尤其是緊緊圍繞國家治理體系和治理能力來推進黨的建設，把黨的建設上升為黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措，在黨政、黨法、黨群關系上提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。如關于黨同法律的關系，2014年10月黨的十八屆四中全會明確提出，黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！包h的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強黨對立法工作的領導，健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線加強黨的建設

十八大后，以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設，表現(xiàn)出強烈的擔當意識和問題導向。我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們把黨建設好。習近平同志把黨的建設放到五千年民族復興“中國夢”的偉大實踐中去考慮，放到“兩個一百年”的奮斗目標中去謀劃，直接沖著問題去，全面從嚴治黨，解決的是黨自身建設碰到的現(xiàn)實問題。習近平總書記在多個場合強調(diào)了黨要管黨、從嚴治黨。從嚴治黨是黨始終堅持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨做好一切工作的重要保障。全面從嚴治黨是對十八大以來“黨要管黨、從嚴治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強和改進黨的建設的必然要求。

一是堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。這就充分表明，教育和制度是從嚴治黨的兩把利器，二者各有指向和作用，又互補和互助。在從嚴治黨實踐中，只有把教育和制度有機統(tǒng)一起來，才能最大限度地發(fā)揮教育和制度各自的優(yōu)勢，彌補各自的局限，從而使教育和制度相得益彰，把從嚴治黨真正落實到位。要堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀律約束力。

二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。2014年5月9日，習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，各級黨組織都要堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。黨章是全黨必須遵循的行為規(guī)范，全面從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章、尊崇黨章。