東海、南海和印度洋是美國全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的三大重點(diǎn)區(qū)域。因此，美軍通過不斷加強(qiáng)偵察情報、海上巡航和聯(lián)合軍事演習(xí)的方式，擴(kuò)大在亞太地區(qū)的軍事活動。

《軍力報告》顯示，美軍艦機(jī)常年對包括南海沿岸國在內(nèi)的亞太地區(qū)國家實(shí)施偵察和情報搜集活動。隨著其亞太“再平衡”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，美國在亞太部署了更多性能先進(jìn)的各型偵察機(jī)、無人機(jī)、電子偵察船、核潛艇及軌道偵察衛(wèi)星等，其偵察和情報搜集能力得到大幅提升。

美軍軍演

其中，中國已成為美軍實(shí)施抵近偵察活動頻度最大、范圍最廣、形式最多的國家，且美軍針對中國的抵近偵察活動次數(shù)呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。通過派遣U－2、P－3C等空中偵察力量，“斯坦尼斯”號航母等作戰(zhàn)艦艇，以及各式特種任務(wù)船，美國在南海、東海等中國周邊海域進(jìn)行偵察和情報搜集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年美軍偵察機(jī)對中國實(shí)施抵近偵察約260架次，而2014年已經(jīng)超過1200架次，2015年較往年更是顯著增加。

值得注意的是，2015年以來，美軍艦機(jī)以“航行自由”為名，在未經(jīng)中方允許的情況下，多次進(jìn)入中國南沙群島渚碧礁、西沙群島中建島、南沙群島永暑礁鄰近海域進(jìn)行挑釁性巡航，中方有關(guān)部門依法對美方艦艇實(shí)施了監(jiān)視、跟蹤和警告，并予以驅(qū)離。

美拉森號

美國的“航行自由計(jì)劃”是在《聯(lián)合國海洋法公約》談判末期，為確保美國軍事力量在全球范圍空、海域的行動自由而制定的。該計(jì)劃最初于1979年卡特政府時期形成，主要通過外交和軍事手段挑戰(zhàn)美國認(rèn)為的“過度海洋主張”，以此掌握全球制海、制空權(quán)，保護(hù)美國全球利益，維護(hù)其霸主地位。近年來，美國航行自由行動的頻次和范圍都大幅增加，進(jìn)行針對性“航行自由計(jì)劃”的國家和地區(qū)在2014年增加到19個，亞洲尤其是東南亞國家和地區(qū)成為“美國航行自由計(jì)劃”主要針對的對象。2010年到2015年期間，每年針對亞洲國家的行動都占其“航行自由”行動任務(wù)的80%以上，南海沿岸各國除了文萊以外全部被其列入名單。

《軍力報告》特別指出：值得關(guān)注的是，2015年以來美國針對中國南海有關(guān)島礁的巡航行動，通常是高調(diào)宣布，并配合大量的媒體炒作，這與美軍過去靜悄悄執(zhí)行“航行自由計(jì)劃”不同，在世界其他海域和國家也未出現(xiàn)過，其針對中國、炒作南海的意圖顯而易見。

美軍艦隊(duì)

 此外，美軍還逐步增加在亞太地區(qū)軍事演習(xí)頻率，擴(kuò)大演習(xí)規(guī)模，并格外注重與東南亞各國，特別是南海沿岸國的聯(lián)合軍演活動，以此推進(jìn)落實(shí)亞太“再平衡”戰(zhàn)略。

 美軍太平洋司令部，尤其是第七艦隊(duì)執(zhí)行了在亞太地區(qū)的大多數(shù)軍演任務(wù)，2014年，太平洋司令部主導(dǎo)了160次雙邊和多邊軍演任務(wù)，舉辦了500多個軍隊(duì)高級互訪活動以及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、軍事訓(xùn)練和教育的研討會。2015年，演習(xí)數(shù)量上升到175次，其中第七艦隊(duì)參加了110多次旨在加強(qiáng)情報交流和聯(lián)合訓(xùn)練的演習(xí)。這些演習(xí)主要集中在南海地區(qū)，南海沿岸東南亞國家是這些軍演項(xiàng)目的主要參與國。通過系列軍演活動，美國加強(qiáng)了與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、泰國等國家的盟友關(guān)系，深化了與印度的安全關(guān)系，強(qiáng)化了與新西蘭、新加坡、印尼、馬來西亞、越南和孟加拉國等國的伙伴關(guān)系。最值得關(guān)注的是美菲的“肩并肩”聯(lián)合軍演、“卡拉特”聯(lián)合軍演、“太平洋伙伴計(jì)劃”聯(lián)合軍演及“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演等多邊演習(xí)。

“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演

“肩并肩”軍演

其他軍演

其他軍演

 美軍還通過加大軍力部署和軍備出售、提供軍事援助經(jīng)費(fèi)等方式強(qiáng)化與日本、韓國、菲律賓、新加坡、越南、馬來西亞等伙伴國的關(guān)系與軍事合作，以此擴(kuò)大在亞太地區(qū)的軍事存在，形成了數(shù)個軍事同盟、和伙伴國關(guān)系。

（一）美國與日本的軍事同盟

深化美日同盟關(guān)系一直是美國對日的基本政策，也是美國亞太同盟體系穩(wěn)定的核心。

目前，美國在日本有122個專用軍事基地和設(shè)施，駐有約5萬名軍人，并常年保持一個航母戰(zhàn)斗群和一個兩棲攻擊艦戰(zhàn)斗群的規(guī)模，2015年10月，升級版核動力航母“羅納德里根” 號替換了“喬治華盛頓”號。美空軍還將“魚鷹”、F-22、F-35、“全球鷹”等先進(jìn)軍機(jī)部署于日本。此外，美國還向日本大量出口武器裝備，2014年日本向美國采購軍備的資金達(dá)到1873億日元，2015年這一數(shù)字猛增至4705億日元。2016年，日本又安排了4858億日元向美購置最新武器，其中包括采購三架全球鷹無人偵察機(jī)。

RQ-4全球鷹無人偵察機(jī)

（二）美國與韓國的軍事同盟

韓國是美軍在亞洲駐軍數(shù)量僅次于日本的國家。

2015年1月，美韓聯(lián)合師團(tuán)參謀部成立，同年6月，美韓聯(lián)合師團(tuán)正式組建，由駐韓美軍第8集團(tuán)軍第2步兵師和韓國陸軍第8機(jī)械化步兵師團(tuán)組成，極大提高了整體作戰(zhàn)能力。同時，2015年6月，美國批準(zhǔn)以19.1億美元的價格向韓國出售三套“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)、3套MK-41垂直發(fā)射系統(tǒng)、3套通用數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)、3套AN/UPX-29敵我識別器，以及相關(guān)備件和維修部件、裝備資料、訓(xùn)練裝備、人員培訓(xùn)等。同年11月，美國又批準(zhǔn)向韓國出售價值1.1億美元的具有陸上目標(biāo)攻擊能力的新型“魚叉”式導(dǎo)彈。

 2016年5月美國以應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈威脅為名，與韓國共同部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，其覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出朝鮮半島防衛(wèi)需求，深入亞洲大陸腹地，直接損害了包括中國在內(nèi)的本地區(qū)國家的戰(zhàn)略安全。

（三）美國與菲律賓的軍事同盟

長期以來，菲律賓一直是美國在亞洲的重要盟友，菲律賓特殊的地理位置成為美國進(jìn)入東南亞的跳板和實(shí)施亞太再平衡的重要支點(diǎn)。

2014年，美菲簽署了為期10年的《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》，菲律賓允許美軍突破菲憲法限制，以輪換部署的方式使用其5個軍事基地。根據(jù)該協(xié)議，美軍在菲的軍事存在實(shí)現(xiàn)了由臨時性協(xié)商到常態(tài)化駐扎的變化，同時美國還謀求進(jìn)駐更多的菲律賓軍事基地。2016年3月起，美菲開始在南海進(jìn)行“聯(lián)合巡航”。

近幾年美對菲的軍事援助不斷增長。從2009年的3800萬美元增加到2015年7900萬美元，2016年美國專門撥款5000萬美元給菲，主要用于改進(jìn)雷達(dá)并加強(qiáng)對南海進(jìn)行偵查和監(jiān)控的能力。菲律賓則計(jì)劃在5年內(nèi)投入17億多美元用于從美國購買各種軍事裝備。

美對菲軍費(fèi)援助

（四）美國與澳大利亞的軍事同盟

美國一直視澳大利亞為其南太平洋的“戰(zhàn)略之錨”，是美國控制太平洋和印度洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)，因此，獲得澳大利亞支持是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的重要組成部分。

2014年，美澳簽訂了為期25年的《軍力態(tài)勢協(xié)議》，根據(jù)該協(xié)議，在未來數(shù)年內(nèi)美國在澳大利亞達(dá)爾文軍事基地的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員將增至2500人。而澳大利亞將對美國開放更多軍事基地，美國制定了在澳的軍備擴(kuò)充計(jì)劃，未來更多的美軍艦、包括核動力潛艇都可能停靠澳海軍斯特靈基地。同時雙方在討論將澳海軍軍艦納入亞太導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

（五）美國與泰國的軍事同盟關(guān)系

美泰雙方在2012年簽訂了《美泰防務(wù)同盟共同愿景聲明》，強(qiáng)化同盟關(guān)系，泰國的武器裝備主要從美國進(jìn)口，如泰空軍F-16戰(zhàn)斗機(jī)、C-130運(yùn)輸機(jī)等。

（六）美國與新加坡、越南、馬來西亞的軍事合作不斷加強(qiáng)

新加坡、越南和馬來西亞是美國的伙伴國，近幾年通過聯(lián)合軍演、提供軍事援助、簽訂合作協(xié)議等方式不斷加強(qiáng)軍事合作關(guān)系。

新加坡是美國在南海地區(qū)的最大和最重要的立足點(diǎn)，平均每年有100多艘艦艇?？啃录悠拢佬轮g長期保持軍事貿(mào)易關(guān)系。2015年2月，美新簽署《加強(qiáng)防務(wù)協(xié)議》，美國據(jù)此首次在新部署了P-8A反潛巡邏機(jī)。

近幾年美國在持續(xù)改善和推進(jìn)對越南的軍事安全關(guān)系。2014年10月，美國宣布解除對越長達(dá)40年的非殺傷性武器禁運(yùn)；2016年5月美國總統(tǒng)奧巴馬訪問越南期間宣布全面解除對越長達(dá)50年之久的武器禁運(yùn)。此外，美國還不斷加大對越南的軍事培訓(xùn)和援助，增強(qiáng)其軍事能力。

美國一直在努力尋求使用馬來西亞的軍事基地，以便其更方便進(jìn)行對南海的偵察。美國每年與馬來西亞進(jìn)行“卡拉特”聯(lián)合軍演，幫助其建立雷達(dá)站，并表示美國將持續(xù)為其提供軍事援助、幫助馬來西亞提高人道主義、災(zāi)后救援、海上安全以及反恐等方面的應(yīng)對能力，表達(dá)鞏固“雙方軍事安全合作關(guān)系”的意愿。

（編輯：胡琰琦）