7月17日,俄羅斯和烏克蘭在德國首都柏林就天然氣輸送展開談判。
隨著俄烏之間的輸氣合同明年到期,“北溪-2”項目明年即將建成,一場圍繞天然氣的博弈正在硝煙彌漫。
此前特朗普三番五次拿“北溪-2”開炮,先是要求德國中止這一項目,減少從俄羅斯進口天然氣,再是威脅對參與“北溪-2”的歐洲企業(yè)加以制裁,最后直接在北約峰會上指責德國因為“北溪-2”成為了“俄羅斯的俘虜”。
一條輸氣管道,讓特朗普寢食難安,甚至成為俄烏歐美四方博弈的焦點。
“北溪-2”究竟是什么?
“北溪-2”(Nord Stream 2,NS2)是一條跨越波羅的海,從俄羅斯直接抵達德國的海上輸氣管道。按照計劃,該項目沿已有的俄羅斯至德國海上管道“北溪-1”的路線鋪設(shè)兩條管道,新增550億立方米天然氣輸送量,滿足歐洲10%的天然氣需求。
“北溪-2”為什么敏感?
“北溪-2”的路線繞開烏克蘭、波蘭等東歐國家,走水路把俄羅斯天然氣輸送到德國,再經(jīng)由德國轉(zhuǎn)運到其他歐洲國家。明年建成后,德國將取代烏克蘭,成為新的俄羅斯天然氣歐洲轉(zhuǎn)運樞紐。
屆時,東歐國家或許將不得不從德國回購天然氣:不僅會面臨價格上漲的難題,還要給德國繳納過境費。而西歐國家則不再需要給東歐國家繳納過境費,從而享有很大福利。由此,歐洲的能源安全格局可能就此改變。
波蘭、烏克蘭等國對“北溪-2”項目極力反對。波蘭是歐盟成員國,烏克蘭也是歐盟的利益關(guān)切,兩國的態(tài)度舉足輕重,這讓一些西歐大國十分為難。
德國是歐盟最大的俄羅斯天然氣進口國。然而,一邊是低價能源的誘惑,一邊是和自己關(guān)系緊張的俄羅斯,以及背后不斷施壓阻撓的美國。默克爾舉棋不定。
開始,默克爾頂住美國壓力,轉(zhuǎn)投俄羅斯。兩國堅稱,這一項目純粹處于商業(yè)利益,不牽涉政治。
不過默克爾后來又改口說,將考慮政治因素,要求俄羅斯開通新管道線路后,繼續(xù)借道烏克蘭向歐洲輸氣。默克爾說:“不把烏克蘭的轉(zhuǎn)運地位講清楚,我們不會用‘北溪-2’管道?!?/p>
而此時普京也展現(xiàn)了柔軟的政治手段,在同特朗普會面后的記者會上,他表示俄羅斯將會繼續(xù)維持跨越烏克蘭的天然氣運輸,并且俄方已經(jīng)做好準備,在即將到來的談判中簽署協(xié)議,延長運輸?shù)臅r限。
乍一看,這場俄烏能源談判之前各方的表態(tài)好似一團迷霧,但實際上,普京留了后手。他此番的積極表態(tài)有一個前提,那就是俄烏兩大能源巨頭間的法律爭端能夠得到解決。
然而這并不容易。
今年3月1日起,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)停止向烏克蘭石油天然氣公司供應(yīng)天然氣,這直接導致了嚴寒中的烏克蘭突然陷入天然氣短缺,學校不得不停課。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司
俄氣
俄氣如此“不近人情”的起因,是前一天的一個法院判決。
2014年,俄羅斯和烏克蘭因天然氣糾紛,上訴至斯德哥爾摩仲裁法院。今年2月28日,斯德哥爾摩仲裁法院裁定烏方勝訴,下令俄氣向烏克蘭石油天然氣公司支付25.6億美元。
俄氣首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒表示,“仲裁院的論據(jù)是烏克蘭經(jīng)濟急劇惡化。我對此表示不同意。我們堅決反對用俄氣的資金為烏克蘭經(jīng)濟問題買單。這種情況下,對俄氣來說,繼續(xù)執(zhí)行合同從經(jīng)濟角度上完全不適宜,也無利可圖?!?/p>
俄氣首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒
自從2014年克里米亞問題爆發(fā)后,俄烏之間已經(jīng)多番“斗氣”,因此,對于這一次的談判,外界普遍認為將會非常艱難。
眼看談判破裂后,歐洲將直接從俄羅斯拿到低價的天然氣,美國坐不住了。
正如特朗普在“普特會”后的記者會上說言,美國將在能源市場和俄羅斯競爭。一旦“北溪-2”投入使用,美國的液態(tài)天然氣價格將大大高于俄羅斯的天然氣價格,變得毫無競爭力。
另一面,地緣政治也是美國的考量因素。在美國看來,俄羅斯可以用“北溪-2”這張牌牽制歐盟,并且使歐洲東西對立,從而讓北約從內(nèi)部分裂。
俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國,承擔了其需求總量的30%。而這其中有一半是經(jīng)由烏克蘭輸?shù)謿W洲。
目前看來,烏克蘭的中轉(zhuǎn)樞紐地位和地緣政治優(yōu)勢還將繼續(xù)維持,但能維持多久,要取決于烏克蘭能否與歐盟達成新的協(xié)議,以及歐盟和美國能夠在多大程度上給予支持。
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