中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第五次全體會議今天下午在上海展覽中心召開。全會審議了《上海市機構(gòu)改革方案（草案）》，同意上報黨中央審批。

全會由市委常委會主持。市委書記李強就《上海市機構(gòu)改革方案（草案）》作說明，并就貫徹全會精神作了講話。市委副書記、市長應(yīng)勇，市委副書記尹弘出席會議。

全會指出，黨的十九屆三中全會關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大部署，是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代背景作出的重大政治決策。習近平總書記在十九屆三中全會上的重要講話，深刻闡述了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義，提出了一系列明確要求。地方機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。要深刻認識深化地方機構(gòu)改革是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保政令暢通的根本保障，是全面深化改革、實現(xiàn)新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

全會指出，黨的十八大以來，上海按照習近平總書記對上海工作的指示要求，全面落實深化改革先行先試任務(wù)，著力優(yōu)化黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置，在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)、深化城市管理和市場監(jiān)管體制改革、創(chuàng)新基層社會治理等方面形成了具有上海特色的機構(gòu)職能體系，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。面對新時代新任務(wù)新要求，對照中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的總體目標，以及中央對上海的戰(zhàn)略定位，全市在機構(gòu)設(shè)置和職能配置上仍然存在一些不完全適應(yīng)的地方，需要通過機構(gòu)改革統(tǒng)籌研究解決。

全會強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面準確貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求，為上海加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強的體制機制保障。

一是要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為深化機構(gòu)改革的政治主題。從機構(gòu)職能上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，建立健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

二是要把確保上下貫通作為深化機構(gòu)改革的工作主線。切實做好與黨和國家機構(gòu)改革的銜接，涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能要基本對應(yīng)。同時結(jié)合超大城市特點，因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能，完善具有上海特色的黨政機構(gòu)職能體系。

三是要把堅持優(yōu)化協(xié)同高效作為深化機構(gòu)改革的重要原則?？茖W(xué)設(shè)置黨政機構(gòu)，優(yōu)化職能配置，做到一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，同時注重相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)動配合，提高各類組織機構(gòu)運行的效率效能。

四是要把整體系統(tǒng)推進作為深化機構(gòu)改革的重要方法。堅持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進，通過改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、群團工作體系等，推動各類機構(gòu)各就其位、各司其職、各盡其責、有序協(xié)同，構(gòu)建起符合上海超大城市發(fā)展要求的機構(gòu)設(shè)置和職能配置基本框架。

全會強調(diào)，改革方案經(jīng)黨中央正式批復(fù)后，各部門各單位各區(qū)要不折不扣落實好各項改革任務(wù)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有組織、有紀律、有步驟地推進機構(gòu)改革。

要堅決服從大局，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，帶頭講政治、顧大局、守紀律，堅決維護黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴肅性，帶頭擁護改革、支持改革、參與改革。將思想政治工作貫穿改革始終，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

要壓實工作責任，堅決貫徹黨中央確定的深化機構(gòu)改革任務(wù)和市委部署要求，以高度的政治責任感和使命感抓好機構(gòu)改革的組織實施。

要穩(wěn)妥有序推進，把守紀律、講規(guī)矩貫穿機構(gòu)改革全過程，全市上下凝心聚力、勇于擔當，確保上海機構(gòu)職能及時調(diào)整到位，圓滿完成黨中央交給上海的重大改革任務(wù)。

市委常委廖國勛、周波、于紹良、鄭鋼淼、陳寅、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希出席會議。

（圖片來源：陳正寶 攝）