最近，不少住在上海寶山區(qū)的居民反映，附近的公共自行車停放點(diǎn)越來越少，即便找到停放點(diǎn)，不少車輛也已經(jīng)無法使用。寶山區(qū)交通委也發(fā)布公告，表示將在5月16日停止運(yùn)營(yíng)公共自行車項(xiàng)目，這讓不少倚賴公共自行車通勤的市民覺得惋惜。相較于收費(fèi)逐年上漲的共享單車，為何價(jià)格相對(duì)實(shí)惠的公共自行車紛紛選擇關(guān)停呢？

家住呼瑪路附近的劉女士向我們反映，寶山的公共自行車這段時(shí)間來經(jīng)常是拿IC卡連刷幾輛都無法正常使用。

記者在廟行鎮(zhèn)的一處公共自行車停放點(diǎn)看到，大部分自行車的座椅上都積了厚厚一層灰。試著掃碼則會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中近半數(shù)單車顯示：開鎖失敗，車輛故障。記者在現(xiàn)場(chǎng)等了一個(gè)多小時(shí)，這排公共自行車也是無人問津。 “我覺得它沒什么市場(chǎng)了?！薄靶↑S車什么車子有了，這個(gè)用的就少了?！本用駛兗娂姳硎尽?/p>

2013年開始，寶山區(qū)交通委在全區(qū)范圍內(nèi)布點(diǎn)公共自行車。辦卡后1小時(shí)內(nèi)可以免費(fèi)騎行，超時(shí)后收費(fèi)為1元一小時(shí)的規(guī)則，讓公共自行車在寶山曾一度風(fēng)靡。最高峰時(shí)在全區(qū)擁有612個(gè)租賃網(wǎng)點(diǎn)，投放了15000輛自行車，手機(jī)用戶14萬，卡用戶6萬多。不過和共享單車有所不同的是，公共自行車有固定的借還點(diǎn)，因此使用起來不如共享單車那樣隨心所欲。

而隨著城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的逐漸完善，加上共享單車的蓬勃發(fā)展，公共自行車的使用頻率不斷降低，而折損、毀壞率不斷上升，導(dǎo)致運(yùn)維成本大大增加。去年，寶山大華、淞南等地區(qū)就已經(jīng)爆出有公共自行車網(wǎng)點(diǎn)被廢棄，大量車輛被閑置路邊的消息。

今年3月，寶山區(qū)交通委發(fā)出公告，明確寶山公共自行車項(xiàng)目將于2023年5月16日正式停止運(yùn)營(yíng)，用戶可退款退卡。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)方永久公司也表示，已接到停運(yùn)消息，到期前將拆除網(wǎng)點(diǎn)并回收車輛。永久公共自行車客服稱：“整個(gè)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)是寶山建交委負(fù)責(zé)的，我們也不希望關(guān)閉，但沒有政府補(bǔ)貼辦不下去，像一小時(shí)之內(nèi)免費(fèi)的這樣的哪里還有啊。”

事實(shí)上，關(guān)停公共自行車項(xiàng)目的并非寶山一家。此前，閔行、奉賢等多區(qū)的公共自行車項(xiàng)目都已經(jīng)陸續(xù)關(guān)停。放眼全國(guó)，武漢、廣州等地的公共自行車也已不再運(yùn)營(yíng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由政府主導(dǎo)的公共租賃自行車模式，在一段時(shí)間里確實(shí)補(bǔ)充了人們最后一公里出行的需求，但隨著市場(chǎng)化共享單車的普及，靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)的公共自行車確實(shí)也到了可以退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候。

華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授陳越峰表示：“一定規(guī)模的公共租賃自行車，一年的運(yùn)維費(fèi)用成本，如果加上折舊，肯定至少有好幾千萬，公共租賃自行車的模式完全靠政府財(cái)政來支持，如果它的使用量非常低，那其實(shí)是劃不來的?！?/p>

那么，現(xiàn)有的共享單車布局能否滿足寶山區(qū)域內(nèi)市民最后一公里的出行需求呢？有市民反映，寶山羅店等外環(huán)以外區(qū)域，共享單車企業(yè)少有進(jìn)駐，像羅涇鎮(zhèn)金色寶邸小區(qū)，門口僅一條公交路線，一班車要等二三十分鐘?！拔覀兂鲩T只能靠電瓶車?！薄坝X得很不方便，這里共享單車很少的?！备浇用穸歼@樣說。

對(duì)此，共享單車企業(yè)表示，此前因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入、大居入住率低等原因，部分區(qū)域確實(shí)沒有投放單車，目前他們已經(jīng)在積極調(diào)研，后續(xù)會(huì)根據(jù)實(shí)際需求加密布點(diǎn)。

美團(tuán)單車運(yùn)營(yíng)經(jīng)理顧靈曉表示：“將對(duì)市場(chǎng)做一個(gè)信息采集和布局安排，我們已經(jīng)在跟政府接洽，盡快將車輛投放下去并且運(yùn)維好?！?/p>

哈啰上海品牌公關(guān)負(fù)責(zé)人張蓉也稱：“根據(jù)主管部門要求，在合適的節(jié)點(diǎn)能夠入駐這些區(qū)域，保障市民最后一公里出行?！?/p>

寶山區(qū)交通委介紹，公共自行車項(xiàng)目取消后，會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)共享單車企業(yè)，在羅店、月浦和羅涇等原來投放量較少的地區(qū)增加投放，同時(shí)也會(huì)對(duì)共享單車進(jìn)行綜合整治。

目前，上海大多數(shù)區(qū)域，政府的角色已從解決“最后一公里”公共服務(wù)的提供商轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者，通過規(guī)則制定，盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與市民需求之間的平衡，而對(duì)于個(gè)別區(qū)域，也需要通過公共服務(wù)補(bǔ)上空白，盡可能方便大多數(shù)人的最后一公里出行需求。

（記者：魏克鵬 攝像：徐進(jìn) 涂鵬程(實(shí)習(xí)) 編輯：由由醬）