今天，中國(guó)今年最大的主場(chǎng)外交活動(dòng)在京開(kāi)幕。

中非領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，圍繞“合作共贏(yíng)，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”主題，規(guī)劃新時(shí)期中非合作“路線(xiàn)圖”。

一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。是非洲需要中國(guó)，還是中國(guó)更需要非洲？身處孤立主義、民粹主義、經(jīng)濟(jì)下行的動(dòng)蕩時(shí)代，中非兩國(guó)合作又將何去何從？

對(duì)此，國(guó)家主席習(xí)近平給出了答案。

“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄”，在中非合作論壇峰會(huì)主旨演講伊始，習(xí)近平就引用了唐朝詩(shī)人韓愈《答李翊書(shū)》中的兩句詩(shī)詞。意思是：有茂密的樹(shù)根，就會(huì)有豐碩的果實(shí)；有充足的燈油，就會(huì)有明亮的燈光。比喻凡事從根基上下工夫，自然會(huì)有顯著成效。

那么，中非合作的根基在哪里？

習(xí)近平在講話(huà)中追溯歷史，“中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過(guò)去的歲月里同心同向、守望相助”。

“如果沒(méi)有非洲國(guó)家的支持，中國(guó)不可能重返聯(lián)合國(guó)；如果中國(guó)被孤立在國(guó)際社會(huì)之外，那么這幾年中國(guó)就不會(huì)有這么快速的發(fā)展”。在長(zhǎng)江學(xué)者、浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng)劉鴻武看來(lái)，“這種相互支持、相互援助、共同發(fā)展的特點(diǎn)，恰恰就是體現(xiàn)了中非關(guān)系的核心和精神”。

中非合作“互”字當(dāng)先

剛剛進(jìn)入新千年的時(shí)候，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾將非洲稱(chēng)為“絕望的大陸”，意指非洲將在貧困的泥潭中掙扎，毫無(wú)改善命運(yùn)的希望。西方輿論把非洲描述成包袱，而中國(guó)創(chuàng)造性地將非洲定位成為世界經(jīng)濟(jì)的新機(jī)會(huì)。

如今，世界主要國(guó)家已經(jīng)紛紛意識(shí)到非洲在經(jīng)濟(jì)、政治及安全領(lǐng)域潛在的巨大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，因而日益積極地發(fā)展與這塊“未來(lái)大陸”的關(guān)系。

上個(gè)月，一份來(lái)自華盛頓智庫(kù)CSIS的報(bào)告顯示，自2010年以來(lái)，有超過(guò)150個(gè)各國(guó)新設(shè)的大使館在撒哈拉以南的非洲拔地而起。而法國(guó)“非洲新聞縱覽”網(wǎng)更是直言，今后若干年，非洲經(jīng)濟(jì)將比包括亞洲在內(nèi)的其他大洲都增長(zhǎng)得快?！胺侵薮箨懗鞘谢乃俣仍谌祟?lèi)歷史上無(wú)可匹敵。城市的數(shù)量在爆炸，這對(duì)那些充滿(mǎn)超前意識(shí)和活力的國(guó)家來(lái)說(shuō)是絕好的機(jī)會(huì)”。

據(jù)商務(wù)部8月28日公布的最新數(shù)據(jù)，2017年，中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元，是2000年的17倍；中國(guó)對(duì)非直接投資流量31億美元，是2003年的40倍?；蛟S正因這份成績(jī)單太奪目，外界、尤其是西方時(shí)不時(shí)冒出所謂“撒錢(qián)論”等抹黑論調(diào)。

不過(guò)，這種“撒錢(qián)論”的抹黑恰恰是西方“心虛”的表現(xiàn)。中國(guó)將非洲視為平等的伙伴，中非合作始終堅(jiān)持互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

中國(guó)在非項(xiàng)目的資金來(lái)源越來(lái)越體現(xiàn)出多樣化、靈活性高、因地制宜等特點(diǎn)，無(wú)償援助和低息貸款的占比很小，還有優(yōu)惠性質(zhì)貸款、股權(quán)投資等多種融資模式。

比如，拉姆港項(xiàng)目完全由肯尼亞政府出資；馬達(dá)加斯加9號(hào)國(guó)道修復(fù)項(xiàng)目由非洲開(kāi)發(fā)銀行、石油輸出國(guó)組織和馬達(dá)加斯加政府聯(lián)合出資；盧旺達(dá)基加利市政道路改擴(kuò)建工程由中國(guó)提供優(yōu)惠貸款等。

劉鴻武分析認(rèn)為，中非合作能取得成功就在于，“這種合作不依賴(lài)于對(duì)非無(wú)償援助的無(wú)限擴(kuò)大，而是把它真正變成了中非的互利共贏(yíng)”。中國(guó)不僅“授人以魚(yú)”，輸出技術(shù)和資本，同時(shí)也“授人以漁”，與非洲各國(guó)共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平在今天的講話(huà)中宣布，未來(lái)3年和今后一段時(shí)間，中國(guó)還將重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”，包括在“非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)；實(shí)施頭雁計(jì)劃，為非洲培訓(xùn)1000名精英人才......”

這并非中國(guó)“財(cái)大氣粗”、“漫天撒錢(qián)”。在劉鴻武看來(lái)，“我們現(xiàn)在對(duì)非貿(mào)易一年是2000億，假設(shè)出口到非洲1000億，那就意味著幾百萬(wàn)的中國(guó)人有了工作，有了收入；再比如，我們一年從非洲進(jìn)口1000億，從非洲進(jìn)口的都是中國(guó)急需的一些產(chǎn)品原材料，大大降低了中國(guó)生產(chǎn)成本，保護(hù)了中國(guó)的環(huán)境”。

所以從這個(gè)意義上講，我們從非洲獲得的利益是非常大的。當(dāng)然，“你要想獲得這些利益，那么你也要給非洲國(guó)家一些支持，這樣才能使中非關(guān)系向前發(fā)展，所以應(yīng)該從中非互利的角度來(lái)理解”。

另外，國(guó)際上“對(duì)非免債”是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。不僅是中國(guó)向非洲國(guó)家免債，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也有向非洲免債的。免債的目的是為非洲國(guó)家今后更好發(fā)展創(chuàng)造條件?！坝行r(shí)候你把它債務(wù)免掉一點(diǎn)，它就能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，發(fā)展起來(lái)以后，中國(guó)的市場(chǎng)就擴(kuò)大了，商品就出去了”。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，免除非洲的債務(wù)既是幫助非洲國(guó)家，也有助于未來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展。

非洲，“一帶一路”奏響新樂(lè)章

縱觀(guān)習(xí)近平主席演講，時(shí)代、命運(yùn)和發(fā)展成為了三大主題詞。中非合作要給中非人民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的成果和實(shí)惠，“一帶一路”倡議成為了具體抓手。

在論壇峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要抓住中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的機(jī)遇，用好共建“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇，把“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，開(kāi)拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)。

“作為本屆中非合作論壇北京峰會(huì)的核心議題，“一帶一路”將為中非合作提供更為廣闊的空間”。中社科院西亞非洲研究所首席研究員賀文萍分析認(rèn)為，“一帶一路”已經(jīng)走過(guò)了五年的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)要從一個(gè)“大寫(xiě)意”的階段進(jìn)入到“工筆畫(huà)”的階段。

“大寫(xiě)意”的時(shí)候可以說(shuō)是一個(gè)整體的布局，一個(gè)框架，比如跟非洲國(guó)家、非盟簽署“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作備忘錄等。而進(jìn)入到“工筆畫(huà)”的階段，就要“精雕細(xì)刻”了。中國(guó)要著手跟具體的國(guó)家進(jìn)行一些發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接?！胺侵奘怯?4個(gè)國(guó)家構(gòu)成的，我們國(guó)家每一個(gè)省也都自己的產(chǎn)能特點(diǎn)。哪一個(gè)省更適合到非洲哪一個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作和建立伙伴關(guān)系，我們自己也要做一個(gè)盤(pán)點(diǎn)”。

正如習(xí)近平在演講中所說(shuō)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，一些國(guó)家逆全球化、保護(hù)主義的行為給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目。未來(lái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國(guó)家所占的比重仍會(huì)進(jìn)一步抬升，過(guò)去兩百年全球經(jīng)濟(jì)主要依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的局面已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生改變。

劉鴻武表示，在中國(guó)強(qiáng)有力的推動(dòng)下，在中非合作論壇和“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，發(fā)展中國(guó)家自力更生的合作越來(lái)越能決定未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，中非南南合作將會(huì)決定未來(lái)全球發(fā)展的總方向。

（看看新聞knews記者 秦?fù)P軻 董亞歡）