7月7日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在出席行政會議前舉行記者會，詳細(xì)介紹香港國安法頒布實(shí)施以后，特區(qū)政府的工作進(jìn)度。無論是機(jī)構(gòu)的組建，還是人員的組成，都充分印證著林鄭月娥的那句話，“中央高度信任香港特別行政區(qū)和行政區(qū)政府”。

按照國際慣例，在任何一個(gè)主權(quán)國家，國家安全都屬于中央事權(quán)，屬于中央的“保留管轄”事項(xiàng)。既然是中央事權(quán)，那就意味著，中央對香港特區(qū)發(fā)生的所有危害國家安全的犯罪案件，都有權(quán)直接管轄。但中央基于“一國兩制”原則，基于對香港特別行政區(qū)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)的尊重，明確特區(qū)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。即便放眼世界，也鮮有哪個(gè)國家能像中國一樣，如此有魄力地把維護(hù)國家安全事務(wù)交給地方處理。這無可辯駁地體現(xiàn)了中央對特區(qū)的最大程度信任。

信任不是空口的說辭，而是實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在具體的制度設(shè)計(jì)里。從宏觀層面來看，香港特別行政區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會，負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全事務(wù)；從執(zhí)行層面來看，從執(zhí)法、檢控到審判，特區(qū)成立專門部門、配備專門力量、指定專門人員負(fù)責(zé)處理；從案件管轄來看，特區(qū)對本次立法規(guī)定的絕大多數(shù)犯罪案件行使管轄權(quán)，只有當(dāng)特區(qū)“管不了、管不好”的情況下，中央才會出手。換言之，絕大多數(shù)工作由特區(qū)完成，絕大數(shù)案件都交給特區(qū)辦理。如此而言，怎能說“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針被破壞了？被削弱了？恰恰相反，是進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了。

這些設(shè)置，載之于條文、見諸于法律、實(shí)踐于現(xiàn)實(shí)，是對謠言最有力的反駁。那些所謂香港國安法破壞“港人治港”方針的錯(cuò)誤論調(diào)，當(dāng)休矣；那些所謂“‘一國兩制’名存實(shí)亡”的謬論，不攻自破；那些鼓吹所謂香港國安法“有損高度自治”之人，當(dāng)睜眼看看現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，有些人之所以拋出這些似是而非的論調(diào)，并不是不知道事實(shí)如何，而是慣性使然：他們已經(jīng)適應(yīng)了香港在國家安全方面“不設(shè)防”的情況，已經(jīng)習(xí)慣了在“不設(shè)防”的情況下，自己為所欲為的狀態(tài)。這就是他們一直千方百計(jì)阻撓23條立法并將其妖魔化的重要原因所在，就是他們對香港國安法進(jìn)行攻擊抹黑的心結(jié)所在。

堵塞香港在國家安全方面“不設(shè)防”的漏洞，自然意味著變化。面對變化，有一時(shí)的不解、有暫時(shí)的不適應(yīng)，都是人之常情。但更要看到，這個(gè)變化是不得不為之舉，也是對香港、對市民百利而無一害之舉?！昂诒辈怀愀蹮o寧。在特區(qū)政府難以自身完成立法的情況下，非中央出手不足以定風(fēng)波。及時(shí)出臺香港國安法，就是要幫香港早日走出亂局和困局，重返正軌。再加上，中央這次出手，已經(jīng)充分考慮了現(xiàn)實(shí)需要和特區(qū)的具體情況。也正因此，草案說明剛剛出來之時(shí)，就有人評價(jià)，這是對香港社會“沖擊力最小、收效最大的法律安排”。種種憂慮，大可一掃而光。

當(dāng)然，中央充分信任，也意味著特區(qū)政府必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。近期以來，香港特區(qū)國安委成立并已舉行首次會議，警務(wù)處、律政司均已設(shè)立專職部門，相關(guān)人員陸續(xù)到位。特區(qū)政府緊鑼密鼓的行動，這正是履行主體責(zé)任的良好開端。當(dāng)然，困難和挑戰(zhàn)難免會有，但我們相信，特區(qū)有關(guān)方面定將毅然前行。