全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人、董事長朱建弟在上海團審議《政府工作報告》時提出，塑造良好的營商環(huán)境，要注重企業(yè)感受，提升服務(wù)意識。

朱建弟代表建議要有四個“轉(zhuǎn)變”：首先，要讓管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變。營商環(huán)境好不好，判定標準在企業(yè)，制定的政策要聽得進去企業(yè)所提意見，否則出臺的一堆政策就成了空紙一張，對企業(yè)來說政策未必越多越好，而是切實能解決企業(yè)想解決的問題。其次要從行政思維向法治思維轉(zhuǎn)變。出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，并非為了賦予相關(guān)部門的職權(quán)，這些措施應該是把權(quán)力關(guān)在“籠子”里，限制政府的行政權(quán)力，讓政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是從不敢作為向敢于擔當轉(zhuǎn)變。除了有主觀原因外，還應注重客觀原因，比如考核評價不夠精準，不能調(diào)動干部的積極性等，要改善干部的政治環(huán)境，積極營造有利于干部敢擔當，激發(fā)干部勇敢擔當?shù)姆e極性更為重要。最后要從剛性執(zhí)法向剛?cè)岵D(zhuǎn)變，一定要在處罰時考慮經(jīng)營主體違法情況和可承受能力，要按照過罰相當?shù)脑瓌t確定處罰限度。