“五個(gè)新城”建設(shè)是上海市委、市政府推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，目前已進(jìn)入全面發(fā)力、功能提升的關(guān)鍵階段。按照市委大興調(diào)查研究部署安排，今天（10月18日），市委書(shū)記陳吉寧，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正用一整天時(shí)間實(shí)地調(diào)研新城規(guī)劃建設(shè)情況，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)研究工作、分析問(wèn)題、部署推動(dòng)。

陳吉寧主持會(huì)議并指出，新城建設(shè)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神的重要部署，是深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作重要論述的實(shí)際行動(dòng)，是完善城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策。要在實(shí)踐中不斷深化對(duì)新城建設(shè)的認(rèn)識(shí)，起而行之、奮發(fā)有為，推動(dòng)新城建設(shè)加快上臺(tái)階、上水平，真正成為希望之城、未來(lái)之城。

“五個(gè)新城”建設(shè)實(shí)施三年來(lái)，全市各方面共同努力，推動(dòng)新城框架基本形成、重大功能加快導(dǎo)入，一批教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施加快建設(shè)，一批交通、住房、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，宜居宜業(yè)水平不斷提高，城市面貌發(fā)生新變化，增長(zhǎng)極作用初步顯現(xiàn)。

新城建設(shè)，交通先行。陳吉寧、龔正一行實(shí)地察看了嘉定新城、青浦新城、松江新城交通路網(wǎng)改造及綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)情況，圍繞推進(jìn)“一城一樞紐”布局建設(shè)，與所在區(qū)、新城及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志深入交流，詢(xún)問(wèn)還有哪些裉節(jié)難題需要解決、哪些具體事項(xiàng)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并就相關(guān)具體問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公和工作調(diào)度。

陳吉寧指出，要著眼超大城市綜合交通體系，緊扣新城功能定位，立足新城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深化交通體系研究，切實(shí)算好綜合賬、效益賬、品質(zhì)賬、便民賬，推動(dòng)新城與中心城區(qū)之間通行更加快捷、新城內(nèi)部交通更加順暢、新城與長(zhǎng)三角城市之間聯(lián)系更加緊密，為新城促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)城融合、提升門(mén)戶(hù)樞紐功能、提高宜居宜業(yè)水平提供有力支撐。

隨著新城建設(shè)全面發(fā)力，一批彰顯文化特色、生態(tài)宜居、創(chuàng)新研發(fā)的標(biāo)志性示范項(xiàng)目正加速推進(jìn)。在嘉定西門(mén)歷史文化街區(qū)，陳吉寧、龔正沿著當(dāng)?shù)靥赜械摹皬椄衤贰币宦凡炜唇謪^(qū)改造情況，就保護(hù)歷史文脈、推動(dòng)城市更新等工作作了具體了解。穿過(guò)松江、青浦、嘉定三個(gè)新城的油墩港航道正在規(guī)劃推進(jìn)提質(zhì)增效工程。市領(lǐng)導(dǎo)在位于松江段的油墩河谷聽(tīng)取整體規(guī)劃及周邊區(qū)域空間設(shè)計(jì)情況匯報(bào)，這里水暢岸綠、樹(shù)木蔥郁，內(nèi)河航道與郊野風(fēng)光相得益彰。由復(fù)旦大學(xué)和青浦區(qū)合作推進(jìn)的青浦復(fù)旦國(guó)際融合創(chuàng)新中心項(xiàng)目，聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)創(chuàng)新學(xué)院，打造產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新載體。市領(lǐng)導(dǎo)登高俯瞰區(qū)域概貌，了解功能定位、項(xiàng)目建設(shè)情況。每到一處，陳吉寧、龔正都深入聽(tīng)規(guī)劃、看進(jìn)展、問(wèn)瓶頸、作調(diào)度，要求始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足各自資源稟賦，把新城規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能優(yōu)化提升與歷史文脈傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等更加緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步摸清家底，做強(qiáng)特色，凸顯亮點(diǎn)，增強(qiáng)示范項(xiàng)目的顯示度和引領(lǐng)性。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)新城建設(shè)需求，主動(dòng)靠前、高效對(duì)接，完善推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化制度供給、加強(qiáng)政策集成，推動(dòng)“五個(gè)新城”高質(zhì)量發(fā)展。

“五個(gè)新城”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上通報(bào)了“十四五”以來(lái)我市新城規(guī)劃建設(shè)總體情況及下一步工作設(shè)想。南匯新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉賢新城所在區(qū)域主要負(fù)責(zé)同志分別作了匯報(bào)。與會(huì)同志圍繞主題談想法、提建議。陳吉寧、龔正認(rèn)真傾聽(tīng)記錄，就共同關(guān)心的問(wèn)題與大家交流討論，進(jìn)一步推動(dòng)形成新城建設(shè)的共識(shí)和合力。

陳吉寧指出，要在實(shí)踐中不斷深化對(duì)新城建設(shè)的認(rèn)識(shí)。新城建設(shè)是落實(shí)城市總規(guī)、提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展布局的必然要求，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市更新，有利于推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和上海大都市圈建設(shè)，有利于促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的均衡發(fā)展。新征程上，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持走中國(guó)特色城市發(fā)展道路，為推進(jìn)“五個(gè)新城”建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力；上海推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)、深化高水平改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)“五個(gè)新城”建設(shè)提供了廣闊空間；上海的龍頭帶動(dòng)、改革開(kāi)放、科技和人才、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)，是對(duì)“五個(gè)新城”建設(shè)的有力賦能。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握方向性、戰(zhàn)略性、政策性的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)新城建設(shè)的整體謀劃、科學(xué)定位、路徑選擇，更好深化改革開(kāi)放、激發(fā)發(fā)展活力、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

陳吉寧指出，要準(zhǔn)確把握新城與中心城區(qū)的關(guān)系、新城與原有老城的關(guān)系、開(kāi)發(fā)與更新的關(guān)系、短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。新城和中心城區(qū)是全市發(fā)展的“一盤(pán)棋”，新城是中心城區(qū)功能的互補(bǔ)、延伸和配套，中心城區(qū)是新城建設(shè)的重要依托，要形成梯次發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互賦能的格局。要建好新城、提升老城，堅(jiān)持一體推進(jìn)，推動(dòng)功能協(xié)調(diào)，生產(chǎn)布局、生活環(huán)境、生態(tài)空間要一體安排，交通設(shè)施建設(shè)與其他市政設(shè)施建設(shè)要一體謀劃，依靠完善的城市功能發(fā)展產(chǎn)、留住人，使老城為新城發(fā)展添底蘊(yùn)，新城為老城發(fā)展增動(dòng)力。要走以存量更新為主的建設(shè)新路，加快盤(pán)活低效工業(yè)用地，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新，努力推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，為企業(yè)后續(xù)增長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。要增強(qiáng)等不起的緊迫感，保持急不得的戰(zhàn)略定力，對(duì)于看準(zhǔn)了的重大項(xiàng)目，要只爭(zhēng)朝夕抓引進(jìn)抓開(kāi)工；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育等長(zhǎng)期努力事項(xiàng)要保持耐心和韌性，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握建設(shè)節(jié)奏和開(kāi)發(fā)優(yōu)先時(shí)序，更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，新城建設(shè)是全市重大戰(zhàn)略部署，要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)動(dòng)腦筋謀發(fā)展，依靠改革闖新路。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有力推動(dòng)國(guó)家和市里重大項(xiàng)目、重大任務(wù)落地新城；優(yōu)化功能導(dǎo)入，引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)到“五個(gè)新城”開(kāi)拓發(fā)展新天地，支持領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)落戶(hù)新城帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)培育；深化新城與中心城區(qū)的結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要向新城進(jìn)一步放權(quán)，努力做到“新城事新城辦”，提高新城辦事效率。要提高新城支持政策的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。完善投資建設(shè)機(jī)制，提供更加精準(zhǔn)有力的金融保障，積極引入各類(lèi)社會(huì)資本參與，提高新城開(kāi)發(fā)建設(shè)整體水平。要聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)突破。加快提升交通出行的通達(dá)率和便捷性，推動(dòng)新城與中心城區(qū)快速連接，推動(dòng)通勤交通和商務(wù)交通相協(xié)調(diào)，加快軌道交通快線建設(shè)，提高成網(wǎng)成體系水平。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造更具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要加大高品質(zhì)公共服務(wù)配套，結(jié)合新城功能定位，持續(xù)在教育、醫(yī)療、文化供給上下功夫，不斷提升新城核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

龔正指出，要按照市委部署要求，緊緊圍繞獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的要求，把牢重點(diǎn)、聚力突破，推動(dòng)新城高質(zhì)量發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，高濃度集聚創(chuàng)新要素、高起點(diǎn)布局新興產(chǎn)業(yè)、高水平推進(jìn)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，不斷增強(qiáng)新城發(fā)展新動(dòng)能。要優(yōu)化服務(wù)功能，強(qiáng)化交通樞紐功能，優(yōu)化公共服務(wù)品質(zhì)，突出綠色生態(tài)基底，努力建設(shè)人民城市的創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)。要加強(qiáng)高效治理，推進(jìn)數(shù)智賦能，強(qiáng)化基層治理，提升應(yīng)急能力。要把準(zhǔn)路徑，注重功能導(dǎo)入引領(lǐng)、樣板示范引領(lǐng)、平臺(tái)項(xiàng)目引領(lǐng)、制度機(jī)制引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)論證和評(píng)估，推動(dòng)“五個(gè)新城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

市領(lǐng)導(dǎo)陳金山、李政、鄭鋼淼、虞麗娟參加。

（圖片來(lái)源 陳正寶 攝）