“‘休克療法’的舉措是大幅削減公共支出，在經(jīng)濟可能好轉(zhuǎn)之前，當?shù)孛癖姷纳顣冉?jīng)歷‘陣痛’，而這個‘陣痛期’不會很短。”

上任半個多月，阿根廷新總統(tǒng)哈維爾?米萊推動的各項改革正在如火如荼的試驗中。

新政引發(fā)“法律地震” 數(shù)千民眾走上首都街頭

當?shù)貢r間12月27日，米萊領(lǐng)導的阿根廷政府向國會提交了旨在進行國家深刻變革的法案，提出在2025年12月31日前，阿根廷在經(jīng)濟、金融、財政、行政以及社會事務等方面都進入“公共緊急狀態(tài)”。這意味著在這些領(lǐng)域，政府行政部門的職權(quán)將擴大。

此外，法案內(nèi)容還包括改革選舉法規(guī)、修改《刑法》以控制街頭示威，以及賦予行政部門將上市公司私有化的權(quán)力。

有阿根廷媒體指出，由于這項緊急法案將影響阿根廷經(jīng)濟、政治和社會的幾乎所有領(lǐng)域，或?qū)⒃谠搰l(fā)一場“法律地震”。該法案需經(jīng)阿根廷國會審議通過方可生效，預計將在明年一月份的特別會議上進行討論。

而就在上周，米萊還簽署了一份包含30項措施的緊急經(jīng)濟法令，主要包括停止政府干預私營企業(yè)經(jīng)營、廢除政府對商品價格限價、實行國有企業(yè)私有化、放寬海關(guān)限制促進國際貿(mào)易、削減勞工福利、改革雇傭關(guān)系等。此外，法令還涉及廢除300余條阿根廷現(xiàn)行法律法規(guī)。不過，這項緊急經(jīng)濟法令也需得到國會的批準才能生效。

對于米萊的改革措施能否通過，在特約評論員吳學蘭看來，需要打上一個問號。米萊所在的極右翼政黨“自由前進黨”在眾議院257個席位中僅占40個席位，在參議院72個席位中僅占7個席位?！霸趨⒈妰稍海瑹o論米萊和‘變革聯(lián)盟’怎樣聯(lián)手，都繞不開左翼和中左翼從中作梗?！?/p>

外界注意到，米萊的改革還遭到了民眾的抗議。上周，數(shù)千人走上首都布宜諾斯艾利斯的街頭，抗議米萊的一系列改革政策。一些社會組織和工會組織認為，行政部門聲稱的緊急狀態(tài)并不存在，因此申請法令無效。自此以后，關(guān)于米萊法令違憲的訴訟和請愿不斷增加。

中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所所長王友明指出，除了左翼擋道，阿根廷強大的工會勢力也將成為米萊執(zhí)政的障礙。阿根廷的政治架構(gòu)和制度設(shè)計盲目移植了西方民主價值體系，超越了其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平，這就造成了街頭政治的泛濫?！耙虼税⒏⒐と藙硬粍泳蜕辖至T工，這種盲目的民主將阻礙新政府施政?！?/p>

當?shù)貢r間12月27日，阿根廷工人聯(lián)合會和社會組織成員在司法宮外抗議阿根廷新總統(tǒng)米萊的經(jīng)濟改革。

“休克療法”是阿根廷 “最后一杯糟糕的苦酒”？

不論是提議國家進入公共緊急狀態(tài)，還是簽署緊急經(jīng)濟法令，都屬于阿根廷新總統(tǒng)所提出“休克療法”的措施。

當?shù)貢r間12月10日，右翼自由主義經(jīng)濟學家哈維爾·米萊，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯就職阿根廷新一任總統(tǒng)，正式開啟4年的總統(tǒng)任期。

在就職演說中，米萊宣布，為應對國家面對的數(shù)十年來最嚴重經(jīng)濟危機，他的政府將采取經(jīng)濟“休克療法”，實施嚴厲的緊縮經(jīng)濟政策，希望借此結(jié)束衰退、重建繁榮。他承認這類措施短期內(nèi)恐令國家狀況惡化，但相信“隨后將可看到努力的成果”。

隨后，米萊政府推出包括貨幣大幅貶值、減少政府部門、放松進出口限制、削減對能源和交通行業(yè)的財政補貼等一系列“休克療法”的措施。

而這些措施卻引發(fā)了阿根廷社會的一系列“地震”。由于米萊大幅下調(diào)了比索對美元的官方定價，導致比索貶值了超過50%。隨后一周，各地物價飆升。作為阿根廷主食的肉類價格上漲了50%以上，汽油價格則上漲了40%，其他多種生活必需品的價格也在飆升。

此外，作為對新政策的回應，阿根廷11個省先后宣布控制和削減公共支出計劃，并進入經(jīng)濟緊急狀態(tài)。18日，阿根廷能源部門也進入緊急狀態(tài)。

經(jīng)濟學家曾警告說，這些措施的直接后果無疑是通脹率急劇上升。不過米萊卻認為，一切困難都是“暫時的”，他所推行的休克療法將是“最后一杯糟糕的苦酒”，在此之后阿根廷社會才能輕裝上陣，迎接更好的未來。

“休克療法”本是醫(yī)學術(shù)語，在20世紀80年代中期由美國經(jīng)濟學家薩克斯（Jeffrey Sachs）引入經(jīng)濟學領(lǐng)域。“休克療法”往往用在國家經(jīng)濟特別困難之時，通常是由國家主動和突然地放松價格與貨幣管制，減少國家補助，快速地進行貿(mào)易自由化，通常還會伴隨將由國家控制的公有資產(chǎn)進行大規(guī)模的私有化。

此前，采用“休克療法”的玻利維亞轉(zhuǎn)危為安，同樣采用的俄羅斯卻越來越糟糕。

“這個時候，來一劑‘休克療法’的猛藥，也算破釜沉舟之舉，但能否推動阿根廷經(jīng)濟走出泥潭，只能拭目以待?！眳菍W蘭認為，由于“休克”療法的舉措是大幅削減公共支出，在經(jīng)濟可能好轉(zhuǎn)之前，當?shù)孛癖姷纳顣冉?jīng)歷“陣痛”，而這個“陣痛期”不會很短。

“長期來看，‘休克療法’沒有辦法解決阿根廷經(jīng)濟的一些結(jié)構(gòu)性問題?！眳菍W蘭進一步指出，阿根廷無法走出經(jīng)濟困局還在于政府應對措施失當?！斑^往幾屆阿根廷政府為解決國內(nèi)貧困問題，往往采取公共財政轉(zhuǎn)移支付的方式，補貼貧困人群或和產(chǎn)業(yè)，導致窮人過度依賴國家福利，缺乏勤奮工作動力，而那些收到補貼的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率也低。過多的補貼導致政府開支失序甚至失控，財政赤字越來越多?！?/p>

一些觀察人士則表示，長期經(jīng)受經(jīng)濟低迷之苦的阿根廷社會能否承受改革帶來的短期劇烈陣痛？民眾是否有耐心接受這場類似于“豪賭”的改革？這都是米萊需要考慮的，而一旦國內(nèi)反對聲音達到臨界值，不排除會引起阿根廷國內(nèi)的社會動蕩。

（看看新聞Knews記者 方菲菲）