7月2日，國家主席習(xí)近平乘專機抵達阿斯塔納。為期5天的行程，習(xí)近平將出席上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議，并應(yīng)哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)托卡耶夫、塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)拉赫蒙邀請對兩國進行國事訪問。

習(xí)近平主席的此次訪問，是中國面向中亞國家和亞歐大陸開展的又一次重大外交活動。尤其是即將舉行的上合組織成員國元首理事會第二十四次會議引起輿論高度關(guān)注。

自2013年以來，習(xí)近平主席每一年都會出席上合組織峰會并發(fā)表重要講話，為上合組織發(fā)展壯大提供思想指引。據(jù)悉，在此次上合組織峰會期間，他將同與地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人共商發(fā)展大計，凝聚合作共識，為維護亞歐大陸以及世界的和平與繁榮注入更多正能量和新動力。

在7月1日的外交部例行記者會上，發(fā)言人毛寧表示，此次峰會是今年上合組織框架內(nèi)最重要的活動。中方相信，本次峰會將凝聚各方更多共識，譜寫合作嶄新篇章，為促進各國安全穩(wěn)定和發(fā)展振興、推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

哈薩克斯坦《阿斯塔納時報》發(fā)表評論稱，上合組織以勃勃生機不斷吸納新成員，從一個由中國、俄羅斯和中亞國家組成的區(qū)域組織，發(fā)展為如今擁有眾多成員國及對話伙伴的跨區(qū)域組織。隨著上合組織的繼續(xù)發(fā)展，它將越來越具備重新定義全球格局的能力。

那么，此次上合組織成員國元首理事會第二十四次會議有哪些看點？

看點一：不斷發(fā)展壯大的“上合大家庭”

自21世紀之初誕生于上海黃浦江畔，上合組織從最初的“上海五國”不斷發(fā)展壯大。目前，上合組織共有9個正式成員國，3個觀察員國、14個對話伙伴。9個正式成員國分別為：哈薩克斯坦、印度、伊朗、中國、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。白俄羅斯與蒙古國、阿富汗為觀察員國。

據(jù)悉，此次峰會，上合組織預(yù)計將迎來一位新成員。據(jù)塔斯社報道，近日在白俄羅斯進行訪問的俄外長拉夫羅夫表示，此次峰會首要任務(wù)是接納白俄羅斯為正式成員國。

哈通社6月30日報道稱，白俄羅斯自2010年起參與到了上合組織的工作當中，從對話伙伴國到觀察員國，白俄羅斯以正式成員身份加入上合組織，是合乎邏輯的一步。

對此，白俄羅斯通訊社文章分析認為，白俄羅斯作為歐洲國家正式加入上合組織，將擴大該組織地理覆蓋范圍、提升整體發(fā)展?jié)摿陀绊懥?，為組織注入額外的重要動力。

“可以期待白俄羅斯在峰會期間正式成為第10個成員國?！鄙虾辖M織秘書長張明表示，除了目前的成員國和觀察國，上合還陸續(xù)收到中東、北非、南亞、東南亞等地區(qū)多個國家積極尋求加入“上合大家庭”的申請。這充分說明，“上海精神”深入人心，發(fā)展前景被廣泛看好。

“所謂‘上合十國’的首次亮相是這次峰會的看點之一?！鄙虾H問題研究院全球治理研究所副所長趙隆表示，再次擴員后的上合組織成員國人口將占到全球的近一半，經(jīng)濟總量約占全球四分之一。因此，成員國領(lǐng)導(dǎo)人如何圍繞當前重大國際和地區(qū)問題開展戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)，如何在應(yīng)對全球范圍內(nèi)的安全赤字、發(fā)展赤字和治理赤字問題上，形成廣泛共識，引發(fā)各界關(guān)注。

值得注意的是，除了“上合十國”將首次亮相外，此次峰會將首次以“上合組織+”的形式舉行會議。屆時，成員國、觀察員國、對話伙伴以及聯(lián)合國秘書長古特雷斯都將參加。

其實，上合組織與聯(lián)合國已互為伙伴組織20年，擁有聯(lián)合國大會觀察員地位。2010年，雙方簽署了聯(lián)合國與上合組織秘書處合作聯(lián)合宣言。在哈薩克斯坦倡議下，2023年9月1日，第77屆聯(lián)合國大會全體會議通過了關(guān)于“聯(lián)合國同上合組織合作”的決議。因此此次聯(lián)合國參與上合峰會被外界視為“順理成章”。

對于“上合組織+”的新形式，上合組織前秘書長諾羅夫表示，此次峰會或?qū)椤吧虾洗蠹彝ァ背蓡T國之間的合作開辟新的機遇，帶來具體而深遠的成果，進一步提升上合組織在國際舞臺上的作用和影響力。

“上合組織秉持的合作理念特色鮮明，其中很多是中國的外交倡議，中國在上合組織中的特殊作用受到贊譽，得到國際社會高度評價?！壁w隆進一步強調(diào)，習(xí)近平主席此次與會將一如既往為上合組織同舟共濟凝心聚力，激發(fā)上合組織潛力，推動經(jīng)濟、安全、人文等多領(lǐng)域的合作提質(zhì)升級。

看點二：“合作共贏”勢不可擋

此次上合峰會的主題為《加強多邊對話——追求可持續(xù)和平與發(fā)展》。

上合組織成立20多年來，從成員國數(shù)量、合作領(lǐng)域及深度等各方面不斷發(fā)展壯大，成為安全的"穩(wěn)定錨"和發(fā)展的"加速器"，獲得國際社會普遍認可。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2001年成立以來，上合組織成員國貿(mào)易總值20年間增長近100倍，占全球貿(mào)易總值的比重從2001年的5.4%，增長至2020年的17.5%。上合組織成員國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，全球貿(mào)易影響力持續(xù)增強。

就在上月初，中吉烏鐵路項目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行。這條備受矚目的鐵路正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅惠及中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國人民，更大力促進地區(qū)互聯(lián)互通。中吉烏鐵路可以說是“上合大家庭”團結(jié)協(xié)作、開放共贏的例證之一。

此外，維護地區(qū)和平，保障共同安全，則是上合組織的立足根基。近年來，上合組織成員國在共同打擊"三股勢力"、共同遏制毒品傳播、保護數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域開展高效合作，舉辦多次聯(lián)合反恐演習(xí)，并成立阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機制，化解地區(qū)安全風(fēng)險的能力不斷提升。

而此次峰會將簽署《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》以及《上合組織2024-2029年禁毒戰(zhàn)略》及其實施行動綱領(lǐng)等重要文件。為維護地區(qū)和平，保障共同安全“保駕護航”。

另外，在人文交流方面，除了官方合作機制，多個成員國間也建立了民間交流機制，各種活動相繼舉辦，人文交流之樹枝繁葉茂。

圍繞安全、經(jīng)濟、人文“三大支柱領(lǐng)域”合作，上合組織發(fā)揮的作用也得到國際社會的關(guān)注和點贊。

“和平發(fā)展、合作共贏”的大勢不可阻擋。趙隆強調(diào)，上合組織以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為根本遵循，與和平共處五項原則一脈相承，樹立了新型國際關(guān)系和新型區(qū)域合作的典范。與此同時，上合組織致力于防止東西方之間出現(xiàn)“地緣政治斷層”，也得到了“全球南方”普遍認可。

看點三：接任輪值主席國 中國將有何作為？

阿斯塔納峰會后，中國將接任上合組織2024—2025年輪值主席國，這是時隔7年中國再次擔任主席國。中方表示，愿同各方一道，在“上海精神”指引下，進一步深化政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域合作，促進上合組織高質(zhì)量發(fā)展。

“當前正值全球治理體系面臨重塑的關(guān)鍵階段，上合組織對于地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展有著重要意義?！壁w隆表示，長期以來中國被視為上合組織發(fā)展壯大的引擎之一，除了一直秉持睦鄰友好的合作理念，還推動了新安全觀、新發(fā)展理念，以及構(gòu)建上海合作組織命運共同體等重要倡議。使得上合組織從單一的邊境互信機制拓展為涵蓋政治、安全、經(jīng)濟和文化四大支柱的綜合平臺。

而作為下一任輪值主席國，趙隆認為中國在兩個方面會發(fā)揮更為重要的作用。一方面，提升上合組織務(wù)實合作的動能。面對部分國家鼓吹大國間的極限競爭，導(dǎo)致發(fā)展議程的政治化、安全化、武器化態(tài)勢，中國會持續(xù)聚焦上合組織的務(wù)實合作，激發(fā)成員國在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通，貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，以及探索成員國在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等新興領(lǐng)域的優(yōu)勢和互補需求，找到提升合作動能，擴大經(jīng)濟紅利和示范效應(yīng)的具體途徑。

第二個方面，趙隆認為，中國會激發(fā)上合組織議程聯(lián)動的潛能。隨著上合組織的進一步擴員，這一組織構(gòu)成了巨大的消費市場和互聯(lián)互通的空間，但是各方在需求和政策優(yōu)先方向可能存在差異。這就需要中國作為輪值主席國在利益融合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)現(xiàn)有政治、安全、經(jīng)濟、人文合作議程的延續(xù)和聯(lián)動，并且爭取圍繞能源轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等方面形成新一輪的合作清單。

總體而言，面對世界進入動蕩變革期所帶來的政治、安全、發(fā)展和治理等多重挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體對于共同推動世界平等、有序的多極化更加堅定信心。而對于體現(xiàn)公正、包容、共贏的多邊合作與制度性安排的需求也更為強烈。

因此，趙隆強調(diào)，隨著上海合作組織進入“中國時間”，其持續(xù)發(fā)展的強大動力將進一步顯現(xiàn)。