這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中關(guān)于金融監(jiān)管調(diào)整是怎樣的思路？為此記者專訪了全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒。

問：這個(gè)機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，關(guān)于金融監(jiān)管局它新的設(shè)立，它的意義在什么地方？

田軒：“那么我們國(guó)家呢實(shí)際上傳統(tǒng)來說呢是叫做“分業(yè)監(jiān)管”，那么在2018年前呢我們有“一行三會(huì)”，那么中央銀行呢負(fù)責(zé)國(guó)家的貨幣政策和這個(gè)宏觀的調(diào)控，那么這個(gè)“三會(huì)”里邊呢包括證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)證券行業(yè)的監(jiān)管，保監(jiān)會(huì)呢負(fù)責(zé)保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管，還有銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)銀行的監(jiān)管。

那我們?cè)?018年就上一屆這個(gè)全國(guó)人大的這個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的時(shí)候，就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的時(shí)候，我們把證監(jiān)啊把銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)做了一個(gè)合并，我們就相當(dāng)于變成了“一行兩會(huì)”。

那么這一次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，我們實(shí)際上是在銀保監(jiān)會(huì)的基礎(chǔ)上要成立國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，簡(jiǎn)稱國(guó)家金融監(jiān)管總局，實(shí)際上我們就形成了這樣“一個(gè)行一局一會(huì)”這樣的一個(gè)格局，那么我的理解實(shí)際上證監(jiān)會(huì)未來就只是專門負(fù)責(zé)證券業(yè)的監(jiān)管，那么其他所有和金融相關(guān)的，比如像銀行 保險(xiǎn) 基金 信托呀等等，全都由國(guó)家金融監(jiān)管總局來負(fù)責(zé)，那么這樣做呢實(shí)際上就是在從“分業(yè)監(jiān)管”向“混業(yè)監(jiān)管”的一個(gè)過渡，那么未來呢我們會(huì)形成了這樣的一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管，防止之之前的“分業(yè)監(jiān)管”會(huì)存在監(jiān)管空白，監(jiān)管套利啊出現(xiàn)這樣的一個(gè)問題，那么同時(shí)呢也體現(xiàn)了黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這樣的一個(gè)精神。”

問：落在咱們老百姓身上來說，我覺得聽下來感覺好像對(duì)投資者或者是這種企業(yè)對(duì)他們的保護(hù)力度是不是會(huì)更加精準(zhǔn)？

田軒：“特別是中小投資者的保護(hù)，實(shí)際上是我們國(guó)家金融市場(chǎng)的一個(gè)就是健全金融市場(chǎng)的一個(gè)重要的組成部分，因?yàn)榭陀^上講我們國(guó)家的金融這個(gè)尤其資本市場(chǎng)里邊，95%以上的投資者都是個(gè)人投資者，那么這些個(gè)人投資者呢客觀上講，他的金融知識(shí)相對(duì)比較的缺乏，它的這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可能相對(duì)的比較淡漠，那么實(shí)際上是最會(huì)受到這個(gè)各種各樣的金融的沖擊的這樣的所謂的弱勢(shì)群體。

那么我們這一次機(jī)構(gòu)改革呢我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，把原來證監(jiān)會(huì)里邊這個(gè)官方表述叫做金融消費(fèi)者，實(shí)際上就是投資者這些中小投資者的保護(hù)的這一部分的職責(zé)，納入到了我們新成立的這個(gè)國(guó)家金融監(jiān)管總局。

那么它的核心的邏輯呢實(shí)際上就是統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)際上就是從頂層架構(gòu)上，我們形成一個(gè)全方位跨領(lǐng)域全覆蓋的這樣一個(gè)監(jiān)管的這樣一個(gè)模式，來更好的體現(xiàn)對(duì)于中小投資者的保護(hù)。保護(hù)這些這個(gè)所謂的弱勢(shì)群體，在金融的這個(gè)浪潮當(dāng)中不會(huì)被吞噬，那么這也體現(xiàn)了我們以人民為中心的這樣一個(gè)黨中央的一個(gè)監(jiān)管的這樣的一個(gè)理念。”