美菲軍事關(guān)系快速演進(jìn)的當(dāng)下，菲律賓總統(tǒng)馬科斯啟程飛往美國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日下午，馬科斯飛抵美國(guó)馬里蘭州安德魯斯聯(lián)合基地，開(kāi)啟為期5天的美國(guó)之行。根據(jù)行程安排，馬科斯將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談。這也是他繼去年9月參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)后，第二次以國(guó)家元首的身份到訪美國(guó)。

美菲加強(qiáng)“軍事力量” 各取所需

兩國(guó)元首會(huì)談，無(wú)疑是此次馬科斯訪美的重頭戲。路透社4月29日援引美國(guó)官員的話稱，美菲兩國(guó)首腦會(huì)談將達(dá)成兩項(xiàng)主要協(xié)議，一是增加兩國(guó)商業(yè)往來(lái)，二是就加強(qiáng)“軍事力量”達(dá)成協(xié)議。

美國(guó)官員說(shuō)，菲律賓的“地理位置極為關(guān)鍵”，而馬科斯和拜登的會(huì)晤，希望能將美菲同盟恢復(fù)到上世紀(jì)70年代到80年代的水平。

而在訪美前夕，馬科斯也向媒體透露，由于地區(qū)局勢(shì)正在變化，菲律賓和美國(guó)于1951年簽署的《美菲共同防御條約》需要進(jìn)行調(diào)整，“菲律賓和美國(guó)有必要共同致力于防止緊張局勢(shì)加劇”。此外，馬科斯還稱，他將與拜登討論如何處理與中國(guó)的關(guān)系。

近期，菲律賓與美國(guó)的軍事關(guān)系不斷升溫。2月初，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問(wèn)菲律賓，菲律賓同意向美國(guó)開(kāi)放四處新的軍事基地。4月初，菲律賓公布了這四個(gè)軍事基地的地點(diǎn)，其中三個(gè)面向臺(tái)海，一個(gè)靠近南海。4月中旬，美菲又聯(lián)合開(kāi)展最大規(guī)?！凹绮⒓纭避娛卵萘?xí)，多場(chǎng)演習(xí)內(nèi)容在靠近南海、臺(tái)灣以南等海域進(jìn)行。

2023年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪美，將美菲近期頻繁的互動(dòng)，又推上了一個(gè)新的高潮。這其中，美菲雙方可謂各取所取。

“從菲律賓的角度來(lái)說(shuō)，在南海爭(zhēng)議尚未解決的復(fù)雜情況下，與美國(guó)加強(qiáng)海上合作，尤其是美國(guó)刻意在海上方面對(duì)菲律賓進(jìn)行一些支持，會(huì)使菲律賓認(rèn)為，在南海問(wèn)題上有更多的籌碼”，蘇曉暉說(shuō)。因此，這成為菲律賓在安全上與美方進(jìn)行互動(dòng)的一個(gè)重要影響因素。

而從美國(guó)角度來(lái)看，菲律賓在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”中的地位也在上升，美國(guó)在軍事上對(duì)菲律賓的需求日益增大。“菲律賓的軍事基地毗鄰臺(tái)海和南海，是美國(guó)軍事前沿部署的重要支撐，美國(guó)是不可能放棄，只會(huì)不斷地強(qiáng)化和推進(jìn)。同時(shí)在攪動(dòng)南海方面，美國(guó)需要一個(gè)馬前卒。而美國(guó)認(rèn)為，菲律賓是一個(gè)非常合適的角色”，蘇曉暉說(shuō)。

構(gòu)建“美日菲同盟” 美國(guó)強(qiáng)化盟友配合

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)官員還透露，對(duì)于馬科斯此次訪美之行，美國(guó)還計(jì)劃加強(qiáng)與日本和菲律賓的三邊對(duì)話。馬科斯預(yù)計(jì)將在五角大樓，討論海上聯(lián)合巡邏的問(wèn)題。

這可以被看作是美日菲加強(qiáng)所謂“安全合作”的又一步。就在3月底，日本共同社報(bào)道稱，日本、菲律賓和美國(guó)計(jì)劃設(shè)立一個(gè)“安全保障事務(wù)磋商機(jī)制”，以應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)在印太地區(qū)越來(lái)越強(qiáng)硬的威懾力”。該機(jī)制由日本提出，美日一致認(rèn)為，與菲律賓建立更緊密的軍事安全關(guān)系至關(guān)重要，美日官員同時(shí)還希望在不久的將來(lái)，能將磋商機(jī)制從對(duì)話，擴(kuò)大到三邊防務(wù)合作和演習(xí)。

而在今年2月馬科斯訪日期間，日本和菲律賓也同意深化安全領(lǐng)域合作。據(jù)“美國(guó)之音”稱，岸田文雄與馬科斯在會(huì)談后的聯(lián)合聲明中提及，菲律賓可能接受由日本提供的警戒管制雷達(dá)等國(guó)防裝備和技術(shù)。菲律賓感謝日本為沿岸警備隊(duì)大型巡邏船設(shè)立據(jù)點(diǎn)提供支持，雙方還同意為了增加演訓(xùn)、訪問(wèn)協(xié)商成立新架構(gòu)。此外，雙方達(dá)成的一項(xiàng)人道救災(zāi)協(xié)議還同意，日本自衛(wèi)隊(duì)簡(jiǎn)化手續(xù)進(jìn)入菲律賓，這也被外界視為兩國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域簽署更廣泛協(xié)議的重要一步。

蘇曉暉表示，在構(gòu)建地區(qū)戰(zhàn)略過(guò)程中，美國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)盟友之間的相互配合，希望借助日本或其他地區(qū)盟友的力量，來(lái)進(jìn)一步施加對(duì)東盟國(guó)家的影響，從而推動(dòng)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的走向，改變中國(guó)的周邊環(huán)境。而日本對(duì)于美國(guó)而言，就是這樣一顆重要的棋子。

從日本角度而言，日本也急需突破和平憲法束縛，實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)想”。借助美日同盟關(guān)系的加強(qiáng)，日本也在“印太地區(qū)”不斷“精耕細(xì)作”，提升自己各方面的影響力。因此，在涉及到菲律賓的問(wèn)題上，美日一直在保持著溝通并共同發(fā)力，“而這種在同盟體系內(nèi)部加強(qiáng)合作的意愿以及未來(lái)的推進(jìn)速度，可能還會(huì)進(jìn)一步明確”，蘇曉暉說(shuō)。

承諾不選邊站 菲律賓仍試圖保持平衡

那么，面對(duì)美國(guó)及其盟友的不斷拉攏，菲律賓是否已經(jīng)完全倒向美國(guó)一邊了呢？

蘇曉暉認(rèn)為，現(xiàn)在還不能作出這樣的判斷。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在飛往華盛頓的飛機(jī)上對(duì)媒體表態(tài)，菲律賓不會(huì)鼓勵(lì)任何國(guó)家采取任何挑釁行動(dòng)，將菲律賓卷入其中?！拔覀儾粫?huì)允許菲律賓被用作任何軍事行動(dòng)的補(bǔ)給站”。

而就在馬科斯啟程訪美前不到十天，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛還應(yīng)邀訪問(wèn)了菲律賓。馬科斯在與秦剛會(huì)見(jiàn)時(shí)表態(tài)，菲方將堅(jiān)持獨(dú)立自主，不選邊站隊(duì)，愿深化菲中友好，擴(kuò)大合作，加強(qiáng)溝通，妥善處理海上問(wèn)題，不使其干擾兩國(guó)關(guān)系大局，維護(hù)地區(qū)和平與繁榮。

“中菲雙方在談及南海問(wèn)題的時(shí)候，是非常坦誠(chéng)的，不回避問(wèn)題，也沒(méi)有激烈的爭(zhēng)吵，這說(shuō)明菲律賓在安全政策方面，特別是處理一些復(fù)雜敏感的問(wèn)題上，仍然在試圖保持某種平衡”。在蘇曉暉看來(lái)，菲律賓方面目前還不想完全服務(wù)于美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略，不想被美國(guó)卷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，也更不想因此得罪中國(guó)，犧牲自身的利益。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多

而從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)也在不斷地向菲律賓示好，除了在美菲元首會(huì)晤中簽署加強(qiáng)商貿(mào)往來(lái)的協(xié)議外，美方還透露，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多近期也將帶領(lǐng)一個(gè)高級(jí)別商業(yè)代表團(tuán)訪問(wèn)菲律賓，以促進(jìn)美菲商業(yè)關(guān)系。

“美國(guó)知道，當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)是菲律賓的重要目標(biāo)”，蘇曉暉說(shuō)。今年1月，馬科斯在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議間隙接受采訪時(shí)表示，菲律賓今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)會(huì)穩(wěn)定在7%左右，或能實(shí)現(xiàn)亞洲最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

“要實(shí)現(xiàn)如此快的增長(zhǎng)速度，除了內(nèi)生動(dòng)力外，對(duì)外加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作必不可少”，蘇曉暉說(shuō)?！岸绹?guó)此時(shí)許諾的一些投入、開(kāi)出的一些支票，是否真的能落實(shí)，菲方也在觀察。如果在經(jīng)濟(jì)合作上完全站在美國(guó)一邊，放棄其他合作機(jī)遇，這顯然不符合菲律賓的需要”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）