從2016年“破五”（超過五萬億日元）到2022年“破六”，中間花了六年時間，但這次申請額“破七”卻僅隔一年，瘋狂膨脹的防衛(wèi)預算，反映出日本政府在整軍擴武的道路上已經(jīng)從“小步快跑”轉向“大步狂奔”。

“破七”！日本防衛(wèi)費或“12連漲”

當?shù)貢r間8月31日，日本防衛(wèi)省敲定高達7.7萬億日元（約合3800億元人民幣）的2024年度預算申請額，再創(chuàng)歷史新高。

《環(huán)球時報》援引《日本經(jīng)濟新聞》的報道指出，2024財年日本防衛(wèi)省的預算申請額較上一年度原始預算6.8萬億日元增加了13%，一舉增加了約1萬億日元。若預算通過，將創(chuàng)下“12連漲”的紀錄。

對于日本加速擴充軍費，特約評論員宋忠平并不感到意外。從2022年年底通過的新版“安保三文件”，到近日發(fā)布的2023版《防衛(wèi)白皮書》，都提出“要從根本上強化防衛(wèi)能力”，2024年度預算申請額大幅增加，不過是防衛(wèi)省落實這一目標的步驟之一。

宋忠平還注意到，從2016年“破五”（超過五萬億日元）到2022年“破六”，中間花了六年時間，但這次申請額“破七”卻僅隔一年，瘋狂膨脹的防衛(wèi)預算，反映出日本政府在整軍擴武的道路上已經(jīng)從“小步快跑”轉向“大步狂奔”，“日本的野心是什么？希望自己變成‘正常國家’，變成軍事大國，甚至是軍事強國，這就是日本為什么要不斷拓展軍事預算的原因?！?/p>

除了內因，還有外力推動，這些年，美國一直要求日本將自己的軍費占GDP比重向北約看齊。這個訴求也已經(jīng)得到回應，日本新版《防衛(wèi)白皮書》明確，未來5年日本防衛(wèi)預算總額將大幅增加至43.5萬億日元，并在2027年實現(xiàn)防衛(wèi)開支占比達到GDP的2%。這也意味著，日本國防開支最終極有可能超過除美國以外的其他所有七國集團成員國。

宋忠平分析，日本對標北約標準增加防衛(wèi)預算，除了有從經(jīng)濟大國向軍事大國邁進的意圖，也是在借此向以美國為首的西方國家展現(xiàn)合作意愿，在國際力量平衡發(fā)生變化的局勢下，迎合美國希望日本共同承擔防務壓力的要求。

美日舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演

復旦大學日本研究中心副教授王廣濤也表示，防衛(wèi)費不斷增加，既是日本從本質上對政治大國化的訴求，也是配合美國的戰(zhàn)略需要，因此，這個申請通過的可能性非常大，或者說基本沒有太大的變動空間。

這么多錢會放進哪些“籃子”？

增加軍費，首當其沖的用途就是購買武器，這部分預算高達約9000億日元。特別是圍繞強化遠程打擊能力，日本的采購清單很長，此前，日本已宣布購買約400枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈，采購多達50枚“JASSM-ER”巡航導彈及相關設備與技術支持，同時，研發(fā)艦載增程版12式反艦導彈、批量生產(chǎn)射程3000千米的高超音速導彈項目也獲得相應經(jīng)費。

宋忠平注意到，在日本新版《防衛(wèi)白皮書》中提及的需要重點增加防衛(wèi)支出的7大領域中，“防區(qū)外防衛(wèi)能力”排在首位，在2019年到2023年，與遠程導彈相關的投入僅為0.2萬億日元，而在未來5年，這一數(shù)字將猛增到5萬億日元。日本方面認為，這一能力能使日本自衛(wèi)隊“在不受攻擊的情況下應對敵方部隊”。

JASSM-ER導彈

圍繞加強反導能力，日方也有部署，將在未來5年投入3萬億日元，是過去5年的3倍。具體到2024財年，計劃投入約3800億日元用于建造兩艘“宙斯盾系統(tǒng)搭載艦”，預計2024年度開工，建成后，新艦將成為西方各國中最大的宙斯盾艦。此外，日本防衛(wèi)省還打算用750億日元同美國共同開發(fā)針對“極超音速武器”的新型攔截導彈。

在宋忠平看來，這樣的預算計劃反映出日本從“專守防衛(wèi)”逐步轉向“集體自衛(wèi)權”后，要打造“攻防兼?zhèn)洹避娛履芰Φ膽?zhàn)略思路。

比如“JASSM-ER”巡航導彈，考慮到其約1000千米的射程，配合掛載F-35的作戰(zhàn)半徑，將威脅到中國沿海一線。此外，日本還在宮古、沖繩、奄美大島等西南諸島的主要島嶼部署了12式反艦導彈，石垣島的導彈基地也在建設中，在地區(qū)版圖上虎視眈眈。

而即將動工的宙斯盾戰(zhàn)艦，將會搭載“標準-3”導彈，主要針對遠程及洲際彈道導彈的中段攔截，遠遠超出了目前日本的實際需求。此外，日本還計劃增購10艘“宙斯盾”，規(guī)模僅次于美國。

為落實目標，預算事項還包括對日本自衛(wèi)隊指揮體制進行改革。預計到2024年末，日本自衛(wèi)隊將建立全新的“統(tǒng)合司令部”，規(guī)模約為240人。值得注意的是，這個計劃中的“統(tǒng)合司令部”將成為美國印度洋-太平洋司令部的對口部門。

“常設統(tǒng)合司令部類似于美國的戰(zhàn)區(qū)，這表明日本的軍事體制和美國的軍事體制開始趨同”，宋忠平表示，統(tǒng)合司令部建成以后，將和美國的印太司令部形成聯(lián)動指揮，相當于兩國打造了一個聯(lián)合指揮機構，雙方可經(jīng)協(xié)調共同制定作戰(zhàn)計劃，做到無縫連接。

宋忠平同時提醒，盡管此舉彌補了日本現(xiàn)有指揮體系中的短板，但雙方過度一體化，最終恐怕會變成指揮權完全由美國掌握，給地區(qū)局勢帶來更大的不確定性。

與美“無縫連接” 只為針對中國？

有分析指出，日本防衛(wèi)省2024財年的一攬子計劃，主要目的就是為了加強所謂“第一島鏈”對中國的封鎖。

宋忠平注意到，去年底日本政府發(fā)布“安保三文件”，將中國視為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，新版白皮書沿用此說法，將之前的“中國軍事威脅”由“強烈擔憂”上升為“最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。在32頁的摘要中，中國被反復提及64次。

宋忠平分析，渲染威脅、制造矛盾，一方面是為了擺脫束縛、發(fā)展進攻性軍事力量尋找借口，另一方面，也是緊跟美國的腳步，配合其“印太戰(zhàn)略”對中國實施各種牽制。

美日韓戴維營峰會

不久前，日本首相岸田文雄赴美出席美日韓戴維營峰會，三國宣稱將進一步加強軍事合作，強化威懾力。此外，日本還在積極參與由美國主導的“四國機制”，向美英澳聯(lián)盟、“五眼聯(lián)盟”靠攏，甚至在進一步謀求修改武器出口原則，一系列動向加劇外界的警惕與擔憂。

“殊不知，從斥巨資購買美制武器，到配合美國擴建軍事基地、調整導彈部署、打造反導體系，再到與西方國家互派軍機，舉行聯(lián)合軍演，其實都是在為美國的霸權利益和所謂的‘國家安全’買單，美國賺得盆滿缽滿不說，日本還會成為推高地區(qū)緊張局勢的罪魁禍首，最終把自己也推入危險深淵”，宋忠平說道。

王廣濤也表示，日本隨美起舞，在強軍擴武的道路上一條道走到黑，非但不能提升日本的安全環(huán)境，還將引起周邊的軍事競賽和對鄰國的敵意，破壞亞太地區(qū)的秩序、平衡和穩(wěn)定，讓那些曾經(jīng)被日本侵略過、殖民過的國家感到深深的擔憂。

（看看新聞Knews記者 宋懿 實習編輯 趙新懌）