【交叉點】美國建立安全區(qū)實則劃分勢力范圍

安全區(qū)未必安全

顧名思義，安全區(qū)指用于安置流離失所的難民，保護其免遭襲擊的區(qū)域。此前，在伊拉克戰(zhàn)爭和南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)期間，英美軍隊和聯(lián)合國維和部隊都曾經(jīng)建立起安全區(qū)。但是，安全區(qū)并不一定安全。

一方面，相對于交戰(zhàn)前線等地區(qū)，安全區(qū)確實能給平民一定的保護。但是另一方面，由于安全區(qū)的作用類似于一個超大型難民營，不但會給這一地區(qū)的供水、食品、醫(yī)療等方面帶來極大壓力，還會成為易于得手的襲擊目標(biāo)，甚至可能成為武裝勢力養(yǎng)精蓄銳、積攢實力的避風(fēng)港。

2016年7月，在斯雷布雷尼察舉行了大屠殺21周年紀(jì)念活動

1995年，正是在今天波黑的斯雷布雷尼察安全區(qū)內(nèi)，塞族武裝屠殺了約7000名穆族男子及未成年人，而駐守的聯(lián)合國維和部隊無能為力。但也有人認(rèn)為，穆族武裝直接將安全區(qū)作為根據(jù)地和庇護所，四處襲擾，但當(dāng)塞族武裝前來報復(fù)時卻逃之夭夭，讓平民來承擔(dān)后果，才是導(dǎo)致慘案發(fā)生的原因。

因此，如果沒有足夠的軍力維持秩序，安全區(qū)不但達不到其初衷，甚至可能適得其反。

誰反對？

也正是基于這樣的原因，聯(lián)合國反對在敘利亞建立安全區(qū)。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員格蘭迪本月初說，敘利亞目前各勢力控制范圍犬牙交錯，又有恐怖組織存在，因此即使建立了安全區(qū)，也無法保證其真正安全。相比之下，不如努力維持?；?、推進和談進程，讓整個敘利亞變得更為安全。

美國智庫戰(zhàn)爭研究院制作的敘利亞形勢圖顯示，各個勢力控制范圍犬牙交錯

敘利亞政府也反對建立安全區(qū)，卻是出于不同的原因：政府軍會喪失對安全區(qū)地域的實際控制，而反政府武裝則可能利用安全區(qū)擴大勢力。在近期戰(zhàn)場態(tài)勢對自己有利的情況下，阿薩德政府顯然不會做出這樣的讓步。

俄羅斯方面則表示，希望美方拿出更具體的計劃，并且與俄方進行商討，還稱，建立安全區(qū)的前提應(yīng)當(dāng)是取得敘利亞政府的同意。而因為敘利亞政府不太可能同意建立安全區(qū)，俄羅斯的表態(tài)看起來留出了談判的余地，實際上無異于反對。

誰支持？

對特朗普來說，建立安全區(qū)的目的之一是減少前往歐美的難民數(shù)量，從而減少恐怖襲擊威脅。但是如果美國出面建立安全區(qū)并保證其正常運作，就意味著美國必須要在當(dāng)?shù)赝度胍欢ǖ能娛铝α?，進而取得對安全區(qū)的實際控制權(quán)。這一點，敘利亞政府和俄羅斯自然不會輕易答應(yīng)。

此外，特朗普曾說，可以在敘利亞買一塊土地，為難民們修建“美麗的家園”，這樣他們就不用冒險前往歐美國家，而且這一工程還可以讓海灣諸國買單。美國媒體評論說，這顯然是從地產(chǎn)商人的思路。

而說到在敘利亞建立安全區(qū)，就不得不提土耳其，因為土耳其是最早提出在敘利亞建立安全區(qū)的國家。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)初期，土耳其和敘利亞反對派就曾提出在土敘邊境建立由土耳其控制的安全區(qū)，但是由于在細(xì)節(jié)上與當(dāng)時的奧巴馬政府未能達成一致而沒有得到美國支持。

對土耳其來說，如果在敘北部邊境地區(qū)建立排除庫爾德武裝和敘利亞政府軍的安全區(qū)，則可以防止庫爾德控制區(qū)域連成一片，減少庫爾德人事實獨立或自治的風(fēng)險，還可以打擊敘利亞政府，更能擴大自身的影響力，一舉多得。

庫爾德武裝在美國支持下，對“伊斯蘭國”勢力進行了有效打擊

但是庫爾德武裝在打擊“伊斯蘭國”時連戰(zhàn)連捷，穩(wěn)步推進，成了美國在反恐戰(zhàn)場上的可靠伙伴，因此美國雖然將土耳其國內(nèi)的庫爾德工人黨列為恐怖組織，卻不愿意把敘利亞和伊拉克境內(nèi)的庫爾德武裝也歸入此類。這一分歧讓美土關(guān)系在過去一年中不斷降溫，恐怕未來也會成為兩國合作建立安全區(qū)的絆腳石。

此外，沙特、巴林等海灣國家，以及敘利亞周邊的黎巴嫩等國，也支持建立安全區(qū)。前者是為了防止敘利亞政府和伊朗等什葉派勢力進一步擴大，后者則是為了減輕自身接收敘利亞難民的壓力。

敘利亞的安全區(qū)最終會建立嗎？它是會成為難民的避風(fēng)港，還是恐怖分子的巢穴，亦或沖突升級的導(dǎo)火索？或許未來的幾個月，答案會慢慢浮現(xiàn)。

（看看新聞Knews編輯：王仲 葉蓉）