北京時(shí)間今天(9日)下午3時(shí)許,美國第四十五任總統(tǒng)大選揭曉,特朗普勝出。
特朗普在競選時(shí)對外政策的核心是“美國應(yīng)該少管世界事務(wù),集中精處理堆積如山的國內(nèi)問題”。從中東、歐洲、亞洲作適度“收縮”,是其對外政策的“基點(diǎn)”。
亞太再平衡的前身叫“重返亞太”,最早由共和黨小布什總統(tǒng)提出構(gòu)想,民主黨奧巴馬總統(tǒng)全盤實(shí)施,由時(shí)任國務(wù)卿希拉里不遺余力予以推進(jìn)。中途為避免過于刺激中國,經(jīng)自封的的“美國師爺”李光耀建議,改為不那么“咄咄逼人”的亞太再平衡。
由于對外政策是歷任美國總統(tǒng)施政的三大政策基石之一,況且期待美國“少管閑事管好自己”是“全球民意”,而且特朗普的精明和務(wù)實(shí)在于,他及競選團(tuán)隊(duì)清楚地看到,美國必須通過收縮戰(zhàn)線休養(yǎng)生息,遏制國家頹勢力爭恢復(fù)元?dú)?,故而,筆者深信,特朗普明年元月入主白宮后,亞太再平衡戰(zhàn)略必然進(jìn)行收縮性調(diào)整。應(yīng)該說,特朗普若真能這么做,至少在這一點(diǎn)上,他作為當(dāng)選總統(tǒng)是明智的。
反之,假如是希拉里問鼎白宮,固然將繼續(xù)推進(jìn)曾由其一手主導(dǎo)的亞太再平衡戰(zhàn)略,但推進(jìn)強(qiáng)度亦已頂?shù)搅颂旎ò?。換言之,無論是希拉里還是特朗普,若執(zhí)意續(xù)推亞太平再衡戰(zhàn)略,二者手上的牌亦已基本打盡。對于中國而言,最“困難”、較“難受”的2014年和2015年已經(jīng)一去不復(fù)返了!
要想有效推進(jìn)亞太平再平衡戰(zhàn)略,美國需同時(shí)做到五條:
第一,要有足夠的美元可填充亞太再平衡的“無底洞”。今天的美國包括日后的美國,家里的余糧已剩不多,美國的財(cái)力已無力為亞太再平衡支付巨額開銷。
第二,中國軍力在高質(zhì)量地飛速增強(qiáng),中國軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力躍進(jìn)有目共睹。美國若不擴(kuò)軍而僅僅將現(xiàn)有軍力的六成調(diào)往亞太,中東和歐洲就會立即“不太平”。但在可預(yù)見的十年之內(nèi),美國繼續(xù)擴(kuò)軍的可操作性幾乎為零。
第三,日韓澳新是美國實(shí)現(xiàn)亞太再平衡戰(zhàn)略的地理支點(diǎn)。除日本看似仍與美國捆綁外,韓國因“閨蜜干政”和三星等超級大公司“內(nèi)亂”元?dú)獯髠?,甭說死心塌地跟著美國轉(zhuǎn),連“薩德”之命運(yùn)都很可能成為問題。澳大利亞這些年一直腳踩兩船,圍堵中國,美國想讓其真玩時(shí),澳大利亞未必會真干。至于新加坡,因體量實(shí)在太小,就算鐵心要當(dāng)美國“小兄弟”,也掀不起大風(fēng)浪來。所以,就算特朗普不從亞太作有限度收縮,從長期看亞太再平衡都難以為繼。
第四,菲越及后備的馬來與印尼,原本系美國所指望的與中國鬧事的四大“馬前卒”,現(xiàn)如今,菲“更張”、越“收縮”、馬“務(wù)實(shí)”、印尼欲“學(xué)馬”……這就如同唱武戲,前臺缺少了起哄的一干打旗兒的,亞太再平衡又怎能有聲有色地“演”下去?
第五,亞太再平衡是由軍事圍堵中國和“經(jīng)濟(jì)孤立中國”構(gòu)成的一對前后輪。光前輪跑得快而后輪跟不上,美國就甭想玩轉(zhuǎn)它。假設(shè)五個南海主權(quán)聲索國都跟中國鬧,它們與中國經(jīng)濟(jì)合作之損失,肯定要找美國來彌補(bǔ)。可美國有能力取代中國,充當(dāng)在東盟框架下的東南亞經(jīng)濟(jì)合作的主角地位么?
奧巴馬執(zhí)政8年,好歹弄出一個TPP,最終連希拉里都表示堅(jiān)決反對,遑論一開始就明確要“將TPP變廢紙”的特朗普。希拉里這么說是為了盡可能多拉選票,特朗普卻是認(rèn)真的,因?yàn)樗拇_看清了TPP將使更多的美國藍(lán)領(lǐng)和灰領(lǐng)工人失去工作,使更多制造業(yè)領(lǐng)域的中產(chǎn)階層淪為灰領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)……
綜上,以如此大格局、大視野來審視已讓美國勉為其難的亞太再平衡,得出其前景“暗淡”是唯一結(jié)論!
真正讓人對特朗普不放心的,不是他再增派多少軍機(jī)和軍艦來圍堵中國,而是他將“洗澡水和嬰兒一起倒掉”----放松對日本的“和平管束”!這才是亞太國家尤其是中俄兩個大國,必須保持高度警惕并要做好應(yīng)對預(yù)案的!
(特約撰稿人:魯寧 編輯:朱永斌 )
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