鼓勵生育，吉林放大招了。

吉林省政府官網23日刊發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，為落實三孩生育政策完善政策支撐。其中第11項明確提出，要“提供婚育信貸支持”，支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻，最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。

這是我國首次從官方層面提出婚育消費貸款，消息一出，迅速引發(fā)熱議。

有網友認為，負債式生育難以接受。在經濟條件不允許的情況下，如果連基本的生活和養(yǎng)育費用都要貸款，勢必會難以為繼，心理上壓力也會很大；也有網友表示，婚育消費貸有可能會引發(fā)育齡群體“生育是負擔”的想法，鼓勵生育還是要有看得見、享實惠的舉措落地；還有網友認為，政策出臺的初衷是為了鼓勵生育，目前政策剛剛細則如何、實施效果怎樣，還有待觀察。

其實早在今年6月，中國銀行江西省分行也曾試水生育消費貸，但很快就被質疑是在花式推銷信貸業(yè)務，在推出的當天就宣布暫停了。但專家表示，吉林的舉措與銀行的博眼球的營銷有本質區(qū)別，重在服務有生育需求的家庭，可以打消部分銀行借機獲取超額利潤的念頭。

事實上，支持婚育消費貸，只是吉林省多項鼓勵生育舉措的一部分，更多的措施還有：全面放開全省所有城市落戶限制、實施生育激勵獎勵、增加產假護理假、降低教育成本等。如果生育二孩三孩的夫妻創(chuàng)辦了小微企業(yè)，還可以酌情減免其部分增值稅、企業(yè)所得稅?？芍^是方方面面覆蓋到了生育的多種需求。

此前，黑龍江、安徽、四川、甘肅等省也都為了鼓勵生育，推出各種福利措施。今年7月，四川攀枝花決定，為鼓勵生育發(fā)放育兒補貼，生育二孩三孩的家庭 在生育后的三年內，總共能獲得1.8萬元的補貼。攀枝花也由此成為全國首個發(fā)放育兒補貼的城市。今年9月，甘肅臨澤也提出：生育二孩每年發(fā)放5千元育兒補貼，生育三孩每年發(fā)放1萬元育兒補貼，直至孩子三歲。 

各地花式鼓勵生育的背后，是我國人口出生率下降的嚴峻事實。2021年度《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據顯示，2020年我國人口出生率為千分之8.52，首次跌破了千分之10，創(chuàng)下1978年以來新低。同期全國人口自然增長率僅為千分之1.45，同樣創(chuàng)下1978年來最低。

吉林省的情況似乎尤為嚴峻。第七次全國人口普查數(shù)據顯示，2020年，吉林省總人口為2千407萬3453人，與2010年的第六次全國人口普查相比，減少了12.31%。數(shù)據還顯示，2019年，吉林省的人口自然增長率已經為負值，為負的千分之0.85，低于全國平均水平的千分之4.19。

近年來，我國的生育政策已經大為放松，為了鼓勵生育，各地也紛紛出臺了多種靈活創(chuàng)新的舉措。但是從實踐效果來看，生育水平的提升十分有限。那么，怎樣才能真正打動育齡群體，讓他們安心地生兒育女？對此，復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心副主任張震在接受看看新聞Knews記者采訪時表示，近年來，吉林乃至東三省地區(qū)都存在年輕勞動力外流的現(xiàn)象，從人口的角度來說，這意味著育齡群體的大量流出，從而在一定程度上加劇了出生數(shù)和出生率下降的情況。

此次吉林鼓勵婚育消費貸，其根本目的是，在無法直接發(fā)放現(xiàn)金補貼的情況下，為符合條件的育齡婦女及其家庭提供經濟援助，減輕生育對其產生的經濟壓力。不過，正如一些網友所指出的，貸款不同于補貼，貸款是要還的。因此，有意向的家庭最好能夠結合自身情況綜合考慮，畢竟孩子的撫養(yǎng)也需要一定的經濟能力。

張震指出，當前全球多個國家都存在著生育率較低的情況，一個重要的原因就是，育齡女性往往面臨著需要在生育與職業(yè)發(fā)展中二選一的難題，從而影響了她們的生育意愿。有些發(fā)達國家對于生育的支持力度非常大，甚至可以由公共財政覆蓋所有養(yǎng)育費用，但也收效甚微。從這個角度來說，今后鼓勵生育政策的設計重點，可以從緩解女性尤其是育齡女性的壓力入手，讓她們能夠安心生育、放心工作，不用擔心會顧此失彼。在提高女性生育意愿的基礎上，再輔之以經濟、教育等福利，才能最終把生育水平提升上去。

（看看新聞Knews記者：金梅 張?zhí)N昆 陳昱卉）